Āfrikas lauvas: Ganas panākumi darba vietu radīšanā un šķēršļi

Pēdējo divu desmitgažu laikā Ganas ekonomikas vidējais gada pieauguma temps ir 5,8 procenti, un 2007. gadā tā kļuva par valsti ar zemiem vidējiem ienākumiem. Lai gan Ganas vidējais gada nodarbinātības pieaugums laikā no 1993. līdz 2013. gadam ir bijis augstāks nekā Subsahāras Āfrikā — 3,7 procenti. salīdzinājumā ar 3,0 procentiem — tās kopējais nodarbinātības pieaugums nav bijis līdzi tās ekonomikas izaugsmei. Jāatzīmē, ka Ganas iespaidīgā ekonomiskā izaugsme lielā mērā ir radusies no jēlnaftas eksporta, ieguves rūpniecības un finanšu starpniecības — visās nozarēs un apakšnozarēs, kurās darbaspēka absorbcija ir zema. Ņemot vērā šīs tendences, tiek apšaubīta Ganas spēja pārveidot savus izaugsmes ieguvumus par labākiem iztikas līdzekļiem saviem pilsoņiem.





Viņu avīzē Izpratne par Ganas izaugsmes veiksmes stāstu un darbavietu radīšanas izaicinājumiem , Ernest Aryeetey un William Baah-Boateng pēta Ganas pēdējo divu desmitgažu laikā pieredzētās straujās izaugsmes ilgtspējību un iesaka Ganas politikas veidotājiem pārdomāt savu izaugsmes stratēģiju.



Lai padziļināti apskatītu šīs un saistītās tēmas, piemēram, darba ražīgumu, visu rakstu varat izlasīt šeit.



Ganas darba tendences

Tāpat kā daudzās citās Subsahāras Āfrikas valstīs, lauksaimniecības nozare ir lielākais darba devējs Ganā, lai gan tās nodarbinātības daļa samazinās no 61,1 procenta 1984. gadā līdz 44,7 procentiem 2013. gadā. Turklāt, lai gan rūpniecības nodarbinātības daļa ir nedaudz pieaugusi no 13,7 procentiem. līdz 14,6 procentiem tajā pašā laika posmā (un ražošanas apakšsektors ir samazinājies no 10,9 procentiem līdz 9,1 procentiem), pakalpojumi ir pieaudzis no 25 procentiem līdz 40,9 procentiem, kā rezultātā autori uzskata, ka trūkst vidus.



Kā minēts iepriekš, autori uzsver, ka nozares, kas ir virzījušas Ganas izaugsmi, nav darbietilpīgas, proti, ieguves rūpniecība, naftas ieguve un finanses. Kamēr darbaspēks ir pārcēlies no lauksaimniecības uz pakalpojumiem, autori atzīmē, ka tendence var neatspoguļot strukturālu un produktīvu pārveidi, galvenokārt tāpēc, ka pakalpojumu sektorā radītās darbavietas lielākoties ir neformālas un ar zemu produktivitāti. Patiešām, pakalpojumu sektors saglabāja zemāko gada vidējo darba ražīguma pieaugumu laikā no 1992. līdz 2013. gadam. Kā daļu no šīm pārmaiņām neformālā nodarbinātība, kas veidoja 88 procenti Ganas nodarbinātības līmenis 2013. gadā pieauga vidēji par 3,7%, savukārt formālā nodarbinātība šajā periodā pieauga tikai par 2,6%.



Otrā persona uz Mēness

Bezdarbs Ganā joprojām ir zems – 5,2 procenti, lai gan tas ir piedzīvojis ievērojamas svārstības no 2,8 procentiem 1984. gadā līdz 10,4 procentiem 2000. gadā līdz 3,1 procentam 2006. gadā. Tomēr autori atzīmē, ka šie skaitļi varētu būt maldinoši lielā neformālo personu skaita dēļ. , neaizsargāti un mazdūšīgi strādnieki (tie, kuri ir bez darba un ir pieejami darbam, bet dažādu iemeslu dēļ necenšas meklēt darbu) Ganā. Faktiski viņi norāda, ka 2006. gadā bezdarba līmenis vairāk nekā divkāršojās no 3,1 procenta līdz 6,5 procentiem, ņemot vērā darba ņēmēju mazspēju.



Mēness aptumsuma laiks

Neaizsargāta nodarbinātība un strādājošie nabadzīgie

Neskatoties uz salīdzinoši zemo bezdarba līmeni Ganā, daudzi strādnieki joprojām dzīvo nabadzībā: pēc autoru domām, 22 procenti strādājošo ir nabadzīgi. Daudzi citi strādā neaizsargātā nodarbinātībā, ko autori definē kā tādu cilvēku rādītāju, kas nodarbināti salīdzinoši nedrošos apstākļos, ko norāda viņu nodarbinātības statuss. To veido personīgais darbs un ģimenes darbs, kam ir mazāka iespēja saņemt formālu darba kārtību, piekļuvi pabalstiem vai sociālās aizsardzības programmām un kas ir vairāk “apdraudēti” ekonomikas cikliem (SDO 2009). Šī definīcija ir pretrunā ar produktīvu nodarbinātību vai algotu darbu un pašnodarbinātām personām ar darbiniekiem. Neaizsargātie darba ņēmēji parasti atrodas neformālajā sektorā, un viņiem parasti ir zemāki ienākumi — situācija saasina arvien pieaugošo ienākumu starpību un pieaugošo ienākumu nevienlīdzību.

Pēc autoru domām, strādājošo nabadzība ir cieši saistīta ar neaizsargātu nodarbinātību, kurai var piemērot septiņas no 10 darbavietām Ganā (1. tabula). Dažas politikas, kas varētu cīnīties pret strādājošo nabadzību, ir bijušas zināmā mērā neefektīvas nabadzības samazināšanā. Piemēram, Gana ir konsekventi paaugstinājusi savu minimālo algu, saglabājot to lielā mērā virs inflācijas līmeņa, taču šī politika parasti ietekmē tikai tās, kas ir oficiālas. neformālajā sektorā strādājošos. Šī tendence ir palielinājusi arī Ganas nevienlīdzību: Džini koeficients palielinājās no 35,4 procentiem 1987./88. gadā līdz 42,3 procentiem 2013. gadā.



1. tabula. Nodarbinātības daudzums un kvalitāte (nodarbināto procenti)

Tautsaimniecības nozare
1984. gads 1992. gads 1999. gads 2000. gads 2006. gads 2010. gads 2013. gads
Nodarbinātība pret iedzīvotāju skaitu (attiecība, SSA) - 64.3 64.1 64.1 64.9 65.2 65.5
Nodarbinātība pret iedzīvotāju skaitu (attiecība, Gana) 80.2 72.9 73.9 66.9 67.7 67.4 75.4
Tautsaimniecības nozare
Lauksaimniecība 61.1 62.2 55.0 53.1 54.9 41.6 44.7
Rūpniecība 13.7 10.0 14.0 15.5 14.2 15.4 14.6
Ražošana (nozares daļa) 10.9 8.2 11.7 10.7 11.4 10.7 9.1
apkalpošana 25.2 27.8 31.0 31.5 30.9 43.0 40.9
Institucionālais sektors
Publisks 10.2 8.4 6.2 7.2 5.7 6.4 5.9
Privāts 6.0 6.1 7.5 8.9 7.0 7.4 6.1
Neformāls 83.8 85.5 86.1 83.9 87.3 86.2 88.0
Nodarbinātības veids
Algoti darbinieki 16.2 16.8 13.8 16.0 17.5 18.2 22.5
Pašnodarbinātība 69.6 81.3 68.7 73.4 59.5 60.8 52.6
Ieguldošais ģimenes darbinieks 12.5 1.9 17.2 6.8 20.4 11.6 22.3
Cits 1.7 - 0.3 3.8 2.6 9.4 2.6
Nodarbinātības kvalitāte
algotu/produktīvu darbu* 20.9 - - 21.2 22.0 23.1 28.7
Neaizsargāta nodarbinātība** 77.4 82.5 80.8 74.9 75.4 67.5 68.7
Darba nabadzība - 48.7 35.4 - 25.6 - 22.3

Piezīmes: * Algots/produktīvs darbs ietver algotu darbu un pašnodarbināto ar darbiniekiem.
** Neaizsargātā nodarbinātība ietver darbu ar savu un iemaksas ģimenes darbu.

Avots: Aprēķināts no Ganas dzīves līmeņa aptaujas (GLSS) 3., 4., 5. un 6.; Tautas skaitīšana 1984., 2000. un 2010. gadā.



Tomēr kopumā Gana ir guvusi lielus panākumus. Neaizsargātā nodarbinātība ir samazinājusies, un produktīvā nodarbinātība ir palielinājusies, ko autors skaidro ar strādājošo nabadzības samazināšanos — no 48,7 procentiem 1992. gadā līdz 22,3 procentiem divas desmitgades vēlāk (1. tabula). Tomēr viņi arī norāda, ka šie uzlabojumi varētu būt vēl lielāki, ja darba vietu pieaugums būtu koncentrēts algotā darbā un pašnodarbinātajos ar darbiniekiem.

Prasmju trūkums

Savā rakstā autori apgalvo, ka darbavietas ir radušās mazāk produktīvās nozarēs, jo darbaspēkam trūkst prasmju un izglītības, un tā vietā prasmju ietilpīgās darbavietas/vakances tiek aizpildītas ar ārvalstu strādniekiem. Lai gan darbaspēka īpatsvars bez formālās izglītības ir ievērojami samazinājies no 44,1 procenta 1992. gadā līdz 25,6 procentiem 2013. gadā, pēcskolas izglītības līmenis ir tik tikko pieaudzis — no 5,7 procentiem līdz 12,1 procentam tajā pašā periodā vidējās, profesionālās un tehniskā izglītība. Terciārais ir vēl mazāks — no 2 procentiem līdz 5,4 procentiem. Ganas universitātes nav apmācījušas inženierus, zinātniekus un tehniskos darbiniekus, kas varētu palielināt produktivitāti un attīstīt rūpniecības sektoru. Tehnisko un profesionālo prasmju trūkums arī ierobežo šo nozari. Tādējādi, kā norāda autori, darba devēji ir spiesti meklēt ārpus valsts robežām, lai atrastu darbiniekus ar darba veikšanai nepieciešamajām prasmēm. Autori uzsver:



[P]produktīvās strukturālās ekonomikas transformācijas ir atkarīgas no izglītības un darba prasmju līmeņa un kvalitātes. Augsti kvalificēts, inovatīvs un zinošs darbaspēks ir galvenā sastāvdaļa strukturālās ekonomikas pārveides procesā, un, tā kā ražošanas nozarēs tiek izmantotas sarežģītākas ražošanas tehnoloģijas un pētniecības un attīstības pasākumi palielina pieprasījumu pēc izglītības un prasmēm. Tomēr novērotā vājā cilvēkkapitāla bāze nenodrošina spēcīgu pamatu Ganas strukturālajai ekonomikas transformācijai.



cik dienu laikā mēness riņķo ap Zemi

Tajā pašā laikā izglītotākie Ganā mēdz būt arī bezdarbnieki, jo viņiem ir ierobežota darba vietu radīšana oficiālajā sektorā. 2013. gadā bezdarba līmenis tiem, kuriem ir vidējā un augstāka izglītība (ieskaitot augstāko izglītību), pārsniedza 6 procentus. Bezdarba līmenis tiem, kuriem ir pamatizglītība vai zemāka, bija zem 3,3 procentiem. Autori norāda, ka šī tendence ir saistīta ar to, ka tie, kuriem ir mazāka izglītība, biežāk uzņemas neoficiālu darbu, savukārt izglītotāki strādnieki cīnās, lai atrastu darbu mazajā formālajā sektorā.

Ieteikumi

Lai gan Gana ir pārspējusi daudzas tās Subsahāras kaimiņvalstis darbavietu radīšanas un izaugsmes ziņā, tās izaicinājumi, kas saistīti ar ražošanas samazināšanos, augstu neformālo nodarbinātību un zemo izglītības līmeni, apdraud tās attīstību. Lai novērstu šos šķēršļus, autori iesaka:



  1. Pielāgojiet izaugsmes stratēģijas prioritātes, lai veicinātu ražošanu, un pārdomājiet ekonomiskās izaugsmes mērķi izaugsmes labad, atzīstot, ka ilgtspējīgai izaugsmei ir jābūt saistītai ar produktīvu un augsti pelnošu darba vietu radīšanu visiem.
  2. Izveidojiet ražošanai un uzņēmējdarbībai labvēlīgu vidi, cita starpā risinot valsts augstās procentu likmes, augstos nodokļus un hroniskas enerģētikas problēmas.
  3. Ieviest politiku, lai veicinātu augstas produktivitātes un darbaspēka absorbcijas lauksaimniecības nozari, piemēram, uzlabotu lauksaimniecības paplašināšanu, izstrādātu apūdeņošanas plānus, cita starpā.
  4. Izstrādāt politiku, lai palielinātu vidusskolu absolventu skaitu, kā arī skolēnu skaitu, kuri studē dabaszinātnes, tehnoloģijas, inženierzinātnes un matemātiku.

Lai iegūtu turpmākas diskusijas un ieteikumus, lasiet visu rakstu šeit.

Piezīme:
The Āfrikas lauvu projekts ir sadarbība starp Apvienoto Nāciju Organizācijas Universitāti un Pasaules Attīstības ekonomikas pētniecības institūtu (UNU-WIDER), Keiptaunas Universitātes Attīstības politikas pētniecības vienību (DPRU) un Brūkingsas Āfrikas izaugsmes iniciatīvu, kas nodrošina analītisko pamatu politikas ieteikumiem un vērtībai. - pievienoti norādījumi vietējiem politikas veidotājiem strauji augošajās Āfrikas ekonomikās, kā arī plašākai globālajai sabiedrībai, kas ir ieinteresēta reģiona attīstībā. Seši dokumenti, vāks Mozambika, Kenija, Gana, Dienvidāfrika, Etiopija un Nigērija , izpētiet galvenos ierobežojumus, ar kuriem saskaras Āfrikas ekonomikas, cenšoties saglabāt ilgtermiņa ekonomikas izaugsmes un attīstības trajektoriju.