Apkārt hallēm: Brūkingsa eksperti reaģē uz Trampa un Kima Čenuna samitu Singapūrā

Jung Paks, SK-Korea fonda Korejas studiju vadītājs un Austrumāzijas politikas pētījumu centra vecākais līdzstrādnieks : Trampa administrācija, iespējams, to nodēvēs par Nobela cienīgu prezidenta Trampa centienu, taču Singapūras samitā tika izskanējuši tikai putojoši paziņojumi bez būtības, un Kims Čenuns nebija atbildīgs par savas kodolieroču programmas pārtraukšanu un nojaukšanu. In preses konferencē pēc samita Tramps būtu varējis pastiprināt ASV apņemšanos veidot mūsu alianses ar Dienvidkoreju un Japānu, taču tā vietā izteica bezatlīdzīgus komentārus, izsakot Kimam komplimentus un slavinot viņa uzticamību, kā arī paaugstinot iespēju Kimam piešķirt vairāk atlīdzību, piemēram, vizītē. uz Balto namu. Viņš arī kritizēja ASV un Dienvidkorejas militārās mācības un izteica šaubas par ASV karaspēka klātbūtnes nākotni Dienvidkorejā. Trampa un Kima tikšanās aizsāka diplomātisku procesu, taču ASV strādājošajām amatpersonām būs grūti balstīties uz Ziemeļkorejas denuklearizāciju uz šī ļoti nestabilā un nestabilā pamata. Būtībā maksimālais spiediens Kimam ir kļuvis par maksimālo manevrēšanas vietu.





Džonatans Polaks, Austrumāzijas politikas pētījumu centra un Džona L. Torntona Ķīnas centra nerezidējošais vecākais līdzstrādnieks : kopīgs paziņojums ir neapšaubāmi neapmierinošs dokuments, kas galvenokārt sastāv no vispārinājumiem un banalitātēm, ko Tramps ātri mēģināja pārspēt. Tajā bija daudz mazāk specifiku, nekā gaidīja lielākā daļa novērotāju, un daudz mazāk, nekā solīja valsts sekretārs Maiks Pompeo. Ziemeļkorejai tas uzliek ļoti maz pienākumu. Amerikas Savienotās Valstis bija daudz jautājušas Ziemeļkorejai, un Kims atbildēja ar daudziem nē.



Piekrītot tikties ar Kimu Čenunu, prezidents Tramps leģitimēja Kimu kā līderi. Viņš arī piedāvāja Kimam daudzas piekāpšanās. Proti, Tramps paziņoja, ka apturēs gaidāmās ASV militārās mācības ar Dienvidkoreju, raksturojot tās kā provokatīvas un dārgas. Turklāt viņš vienpusēji atvēra durvis turpmākai ASV karaspēka samazināšanai, nekonsultējoties ar saviem sabiedrotajiem vai ASV militārajiem komandieriem. Viņš arī neprecizēja, kāds varētu būt quid pro quos, ja tāds ir.



Kims gandrīz noteikti atgriezīsies Ziemeļkorejā, būdams ļoti gandarīts par samita rezultātiem. Prezidents Tramps apgalvoja, ka arī viņš ir ļoti apmierināts un ka rezultāti ir vēsturiski. Tomēr es neesmu pārliecināts, ka pat viņš tic saviem vārdiem.



Evans Revere, Austrumāzijas politikas pētījumu centra nerezidējošais vecākais līdzstrādnieks : Pirms samita es sastādīju sarakstu ar rādītājiem, kas ļautu spriest, vai samits ir bijis veiksmīgs. Es identificēju, piemēram, ASV un Ziemeļkorejas atšķirību samazināšanu jautājumā par to, ko nozīmē denuklearizācija, noteikt tūlītējus soļus, ko Phenjana varētu veikt, lai demonstrētu nopietnību un sirsnību pret denuklearizāciju (piemēram, tās ICBM programmas izbeigšana vai uzaicinājums IAEA apmeklēt Jonbjonu un aprakstot saskaņotu un konkrētu ceļu uz denuklearizāciju. Neviena no manā sarakstā iekļautajām lietām netika pieminēta ne samita paziņojumā, ne prezidenta Trampa preses konferencē.



Pats augstākā līmeņa sanāksmes paziņojums bija rets, anodīns un bez detaļām. Tikpat viegli to varēja izstrādāt un saskaņot augstākās amatpersonas pirms mēneša vai pat 1994. vai 2000. gadā. Paziņojumā bija apkopoti neskaidri tiekšanās mērķi, kuru specifika noteikti tika izlaista, jo abas puses vienkārši nevarēja vienojas par detaļām vai pat par definīciju, ko viņi centās sasniegt.



Jung Paks: Maksimālais spiediens Kimam ir kļuvis par maksimālo manevrēšanas vietu.

Ziņas par mūsu konvencionālo, aizsardzības, būtisko militāro mācību pārtraukšanu ar Dienvidkoreju bija šokējošas un acīmredzot bija pārsteigums gan Dienvidkorejas valdībai, gan ASV spēkiem Korejā. Tas liecina par to, cik lielā mērā šis rezultāts tika saskaņots ar partneriem. Man ir aizdomas, ka Amerikas Āzijas sabiedrotie šobrīd drebinās.



Roberts Einhorns, 21. gadsimta drošības un izlūkošanas centra un Ieroču kontroles un neizplatīšanas iniciatīvas vecākais līdzstrādnieks : Lai gan Trampa administrācija pēdējās dienās un nedēļās centās mazināt cerības, bija neizbēgami, ka samits lielā mērā tiks vērtēts pēc administrācijas deklarētā mērķa apkarot Ziemeļkorejas apņemšanos panākt ātru un pilnīgu denuklearizāciju. Saskaņā ar šo standartu samits acīmredzami neizdevās, tikai apstiprinot Phenjanas pazīstamo un neskaidro solījumu strādāt pie denuklearizācijas. Mēs redzēsim, vai ļoti labās attiecības, kuras prezidents tagad apgalvo ar Kimu Čenunu, atmaksāsies ar konkrētiem rezultātiem, procesam attīstoties. Pastāv risks, ka, uzrunājot samita panākumus, Tramps dos Ķīnai un citiem ieganstu, lai mīkstinātu sankciju izpildi, kas nepieciešamas, lai motivētu Ziemeļkoreju veikt jēgpilnus un pārbaudāmus soļus denuklearizācijas virzienā.



Raiens Hass , Deivids M. Rubensteins Austrumāzijas politikas pētījumu centra un Džona L. Torntona Ķīnas centra stipendiāts : Vērtējot samita iznākumu, lielā uzvarētāja bija Ķīna. Ķīna vēlētos redzēt militāro spēku samazināšanu Ziemeļaustrumāzijā un plaisas palielināšanos starp ASV un to sabiedrotajiem un partneriem. Pekina tagad ir ceļā, lai sasniegtu šos mērķus ar nelielām izmaksām.

Arī Ziemeļkorejai veicās labi. Kims Čenuns izvilka no Amerikas Savienotajām Valstīm konkrētas drošības saistības, ielika naglu maksimālā spiediena kampaņas zārkā, nostiprināja savu leģitimitāti gan mājās, gan ārvalstīs un nopelnīja ielūgumu uz Balto namu, vienlaikus izvairoties no jebkādu jaunu saistību piedāvāšanas. par denuklearizāciju, tostarp tādu informāciju kā grafiki, definīcijas vai pārbaudes mehānismi pilnīgai, pārbaudāmai, neatgriezeniskai atbruņošanai (CVID). Vēl nesen ASV amatpersonas apgalvoja, ka CVID ir minimālais darījuma slieksnis. Tagad vairs ne.



Attiecībā uz Amerikas Savienotajām Valstīm rezultāts būtu jāvērtē pēc tā, vai tas samazina draudus Amerikas dzimtenei un stiprina Amerikas relatīvās pozīcijas Āzijā. Izveidojot distanci starp ASV un to sabiedrotajiem, (vēl) nepanākot nekādu taustāmu Ziemeļkorejas radīto draudu samazinājumu, šis diplomātiskais process ir sācies neveiksmīgi. Cerēsim, ka sekretārs Pompeo un viņa sarunu komanda spēs pārorientēt šo procesu, lai tas novestu pie rezultātiem, kas uzlabos Amerikas drošību un nostiprinās tās stāvokli Āzijā.



Raiens Hass: Lielais uzvarētājs bija Ķīna.

Ričards brāļadēls, Nerezidējošais vecākais līdzstrādnieks 21. gadsimta drošības un izlūkošanas centrā un Ieroču kontroles un neizplatīšanas iniciatīvā: Neņemot vērā kaitīgās sekas, ko rada Trampa acīmredzamais lēmums atcelt turpmākās ASV un Dienvidkorejas militārās mācības to provokatīvā rakstura un izmaksu dēļ, samits lielā mērā atbilda manām cerībām. Viens no bailēm, kas man bija pirms samita, bija tas, ka Tramps un Kims apņemsies turpināt sarunas tieši savā līmenī, kas būtu radījis reālu risku, ka ASV varētu piekāpties attiecībā uz Ziemeļkorejas kodolprogrammas tehniskajiem aspektiem. Līdz ar to Trampa un Kima parakstītā paziņojuma svarīgākais elements bija delegācija uz Pompeo un attiecīga augsta līmeņa KTDR amatpersona sarunu turpināšanai, nodrošinot atgriešanos pie tehniskākām un detalizētākām sarunām. Jebkurš reāls risinājums KTDR kodoldraudiem un raķešu draudiem prasīs sarežģītas sarunas par ierobežojumiem un demontāžas darbībām, kas jāveic, pārbaudes pasākumi un sankciju atvieglojumi. Tas prasīs laiku, un procesam ir nepieciešama politiskā telpa abās valstīs. Šobrīd uzdevumi, jo īpaši ņemot vērā lēmumu par mācībām un de facto moratoriju attiecībā uz jaunām sankcijām, ir sabiedrotā pārliecība un koordinācija par faktiskā apspriežamā līguma saturu.



Katharine Moon, Austrumāzijas politikas pētījumu centra nerezidējošā vecākā līdzstrādniece: Es raksturoju Singapūras samitu starp Donaldu Trampu un Kimu Čenunu neapmierinoši. Kopīgajā paziņojumā ir uzskaitīti abu pušu centieni un ne vārda par būtisku apņemšanos. Samits nedeva nekādu īpašu politiku vai stratēģiju miera veidošanai, denuklearizācijai vai ekonomiskās attīstības trajektorijai Ziemeļkorejā.



Tramps izteica divus vienpusējus paziņojumus, kas ir šausminoši: 1) ASV pārtrauks kopīgās militārās mācības ar ilggadējo sabiedroto Dienvidkoreju; un 2) Ķīnai ir jāpateicas par sankciju pastiprināšanu uz robežas, bet attiecībā uz tās vaļību pēdējos mēnešos: tas ir labi. Prezidents būtībā sagrāva ANO un ASV sankciju režīmu ar šo nerakstīto frāzi. Viņš arī uzņēmās saistības attiecībā uz ilgstošu alianses praksi, neapspriežoties ar Dienvidkorejas valdību. Nacionālās aizsardzības ministrija Seulā tika aizskarta un paziņoja, ka prasīs skaidrojumus no Vašingtonas.

Viņš arī izvilka paklāju no Pentagona apakšas un aizsardzības ministra Džeimsa Matisa, kurš pat pirmdien, samita priekšvakarā, bija atkārtojis, ka ASV karaspēka klātbūtne un militārās mācības šobrīd nav paredzētas sarunām. ASV spēki Korejā publiski paziņoja, ka turpināsies kā ierasts, gatavojoties augustā kopīgām mācībām ar dienvidkorejiešiem, jo ​​no Pentagona misiņa nav bijusi pavēle ​​pārtraukt plānotās kara spēles. Savienotajām Valstīm vajadzēja pieprasīt minimālo Kima deklarāciju, lai turpinātu viņa paša noteikto moratoriju kodolizmēģinājumiem un raķešu izmēģinājumiem, taču pat tā pietrūka.

Labākais, uz ko šobrīd var cerēt, ir tas, ka Kims personīgi lieliski pavadīja laiku Singapūrā, brīnoties par tās skaistumu un augsto ekonomiskās attīstības līmeni, lai motivētu viņu turpināt ekonomikas pārstrukturēšanu un pārtraukt līdz šim koncentrēšanos uz militarizētu varu.

cik liels ir saturns km

Džonatans Stromsets, Lee Kuan Yew Dienvidaustrumāzijas studiju vadītājs un Austrumāzijas politikas pētījumu centra un Džona L. Torntona Ķīnas centra vecākais līdzstrādnieks: Singapūra sevi labi attaisnoja prezidenta Trampa un Ziemeļkorejas līdera Kima Čenuna samita rīkošanā. Sanāksme noritēja bez aizķeršanās, un premjerministrs Lī Hsiens Longs pirms samita sākuma veica divpusējas sarunas ar abiem līderiem.

Samita iznākums ir vairāk satraucošs: tam varētu būt ilgtermiņa ietekme uz drošību ne tikai Ziemeļaustrumāzijā, bet arī plašākā reģionā. Tas, ka administrācija piekrita apturēt ASV un Dienvidkorejas militārās mācības, acīmredzot neinformējot Seulu vai nesaņemot neko jēgpilnu pretī, varētu iedragāt uzticību Amerikas attiecībām ar sabiedrotajiem un topošajiem drošības partneriem Āzijā. Šobrīd esam labākā vietā nekā pirms vairākiem mēnešiem, kad šķita, ka esam uz kara sliekšņa, taču ASV varētu maksāt cenu ar reģionālajiem partneriem, novērtējot šos rezultātus savu interešu un ilgtermiņa drošības tendenču kontekstā. . Tagad administrācijas pienākums ir sniegt nolasījumus un pārliecības ziņojumus mūsu draugiem un sabiedrotajiem visā reģionā.

Maikls O’Hanlons, 21. gadsimta drošības un izlūkošanas centra vecākais līdzstrādnieks un ārpolitikas pētniecības direktors: Esmu nedaudz priecīgāks nekā daži no maniem kolēģiem par iznākumu Singapūrā — iespējams, tāpēc, ka es joprojām atgūstos no satraukuma, ko izjutu 2017. gadā par pārāk reālu kara risku, un man būtu jāpārvar pat kļūdains diplomātiskais process. savstarpēja brinkmanship jebkurā dienā. Turklāt jau gadu esmu rakstījis, dažreiz kopā ar Bobu Einhornu, ka liela mēroga ASV un Dienvidkorejas mācības, ko prezidents Tramps tikko nolēma apturēt, nav izšķirošas alianses gatavībai (tomēr neesmu pārliecināts, ka tās būtu nodēvējis par provokatīvām). !). Un arī fotoattēlu ar Amerikas prezidentu es neuzskatu par tik lielu piekāpšanos vai dāvanu no mūsu puses. (Es pat būtu gatavs atbalstīt miera līguma parakstīšanu diezgan drīz.)

Protams, šis cerīgais skatījums ir ilgtspējīgs tikai tad, ja Ziemeļkorejas uzvedība uzlabojas. KTDR moratorijs kodolieroču un tāla darbības rādiusa raķešu izmēģinājumiem ir sākums. Bet viņi joprojām bagātina urānu un pārstrādā plutoniju un būvē bumbas, kā arī lielāka darbības rādiusa raķetes, kā mēs varam pateikt. Tāpēc es piekrītu savu kolēģu viedoklim, ka ir pāragri dejot uzvaras dejas beigu zonā par neskaidru denuklearizācijas solījumu. Tādējādi ir arī pāragri atvieglot sankciju izpildi (un ir pārāk agri atvieglot alianses militārās spējas).

Tagad bumba ir atbilstoši nodota sekretāram Pompeo. Viņam jāstrādā, lai sasniegtu būtiskos mērķus, proti, panākt, lai Ziemeļkoreja iesniegtu datubāzi ar tās kodoliekārtu uzskaitījumu, lai starptautiskie inspektori Ziemeļkorejā apmeklētu šos objektus (un arī nedaudz apmeklētu aizdomīgās vietas), lai tie Ziemeļkorejas kodoliekārtas. pārtraukt ražot bumbām piemērotus materiālus (un ideālā gadījumā panākt, lai raķešu rūpnīcas arī apturētu darbību) un galu galā centrifūgas un citas tehnoloģijas tiktu demontētas. Dažas no ANO sankcijām var tikt apturētas un pēc tam atceltas, mums virzoties uz priekšu.

Tikai tad, kad redzēsim, vai Ziemeļkoreja pievienosies šādam plānam un sāks tā pārbaudāmu īstenošanu, mēs patiešām zināsim, kā novērtēt to, kas tikko notika Singapūrā.

Taruns Čabra, Starptautiskās kārtības un stratēģijas projekta līdzstrādnieks: Pēc tam, kad Amerikas Savienotās Valstis bija uzstājušas, ka tām nekad nevajadzētu samierināties ar Ziemeļkorejas pieeju “iesaldēt pret iesaldēšanu”, Singapūrā prezidents Tramps labākajā gadījumā piekrita slaucītam: kopīgu ASV un Dienvidkorejas militāro mācību iesaldēšanai apmaiņā pret turpmāku Ziemeļkorejas iesaldēšanu. kodolieroču un raķešu izmēģinājumi bez konkrētām saistībām par reālu denuklearizāciju. (Šeit lasiet jauno Chhabra ziņu par šo tēmu.)

Savas dāvanas laikā Tramps arī izsūtīja uzaicinājumu Kimam Čenunam apmeklēt Balto namu, svētīja maksimālā spiediena izbeigšanu un, pēc visa spriežot, iesita mūsu Āzijas sabiedrotos, acīmredzot nebrīdinot, ka viņš varētu piekrist pārtraukt kopīgās militārās mācības un dot mājienus par ASV karaspēka izvešanu nākotnē.

Kims, jau demonstrējot ticamas kodolenerģijas un raķešu spējas, neatzina neko citu kā vien Phenjanas ilggadējo, bezjēdzīgo un maldīgo apņemšanos denuklearizācijā, ar kuru tā ir tirgojusies divarpus gadu desmitus.

Lai gan prezidentam Trampam varētu būt taisnība, ka viņa draudi ar uguni un niknumu Korejas pussalā palīdzēja Kimam piestāt pie galda (un, iespējams, pārliecināja Sji viņu tur pierunāt), iespēja pārvērst šo sviru par īstu denuklearizāciju ir izniekota. Visu laiku sagraujot mūsu Ziemeļaustrumāzijas sabiedrotos starp bailēm tikt iesprostots un pamestību.

Džefrijs Bāders, Džona L. Torntona Ķīnas centra vecākais līdzstrādnieks: Singapūrā Kims Čenuns, cita starpā, panāca: sava režīma leģitimizāciju starptautiskā mērogā, tiekoties ar ASV prezidentu un kļūstot par viņa bagātīgas uzslavas objektu; negaidītu un ilgi meklētu ASV un Dienvidkorejas kopīgo mācību iesaldēšanu, kā papildu priekšrocības ASV atdalīšanai no Dienvidkorejas un Japānas, kuras šis paziņojums aptumšoja; prezidenta Trampa ieteikums, ka ASV stratēģiskajiem bumbvedējiem, kas atrodas Guamā, nevajadzētu rīkot mācības Korejā; un solījums par ielūgumu uz Balto namu. (Izlasiet pilnu Bādera sasniegumu sarakstu abām pusēm, šeit .)

Savukārt prezidents Tramps cita starpā panāca: ievērojamu kara atmosfēras samazināšanos, kas pēdējā gada laikā valdīja Korejas pussalā; Ziemeļkorejas kodolieroču un raķešu izmēģinājumu apturēšana, ko ziemeļkorejieši pirms mēnešiem ieviesa galvenokārt kā labas gribas žestu Dienvidkorejas prezidentam Moon Jae-in; kailiem kauliem Ziemeļkorejas apliecinājums Korejas pussalas denuklearizācijas mērķim bez detaļām, ceļa kartes vai grafika; un trīs amerikāņu atbrīvošana pirms Singapūras sanāksmes, ko Ziemeļkoreja ieslodzīja uz viltotām apsūdzībām.

Šajā gadījumā darījuma māksla, šķiet, ir sniegt savam sarunu partnerim to, ko viņš meklē, un pēc tam dažus, vienlaikus paļaujoties uz sekretāru Pompeo, kas sniegs rezultātus, kas Amerikas Savienotajām Valstīm būs nepieciešami turpmākajās sarunās. Veiksmi sekretāram Pompeo.