Redaktora piezīme: šis gabals sākotnēji parādījās Austrālijas finanšu apskats 2015. gada 13. maijā.
no visām jostām apollo
Austrālijas 2015. gada budžets ir politisks budžets, kas atliek vidēja termiņa fiskālo korekciju, kas nepieciešama Austrālijas ekonomikai. Tas atspoguļo mūsdienu Austrālijas politikas stāvokli. Ir viegli apgalvot, ka kasierim nebija citas izvēles, kā vien nākt klajā ar saprātīgu budžetu, ņemot vērā skaidrus politiskos ierobežojumus. Federālais budžets nodara nelielu ekonomisko kaitējumu, un tam ir daži labi aspekti, jo īpaši mazajiem uzņēmumiem, kas ir galvenais Austrālijas ekonomikas izaugsmes virzītājspēks. Taču, tāpat kā leiboristu budžeti iepriekšējos gados, arī šajā budžetā ir lielas likmes uz nākotni, kas var nenotikt. Leiboristi katru gadu zaudēja šo derību atstāt Austrāliju ar problemātisku fiskālo mantojumu. Pastāv visas iespējas, ka šis budžets Austrāliju vēl vairāk pakļaus daudzajiem pasaules ekonomikas riskiem.
Tā vietā, lai koncentrētos uz ieguvējiem un zaudētājiem, ko veicina politiskais budžets, budžets ir jāizvērtē attiecībā uz fiskālo politiku, kas Austrālijai nepieciešama, lai uzturētu ekonomisko izaugsmi un sociālo kohēziju.
Austrālijas ekonomika ir pakļauta preču cenu svārstībām, kas ir atkarīga no piekļuves pasaules tirgiem, lai finansētu kapitāla uzkrāšanu, un ir pakļauta tādām valstīm kā Ķīna un Japāna, kurās notiek lieli politikas eksperimenti. Nenoteiktība kaitē ekonomikas izaugsmei, jo samazina investīcijas. Globālā nenoteiktība ir augsta. Valdības galvenais uzdevums ir nepalielināt šo nenoteiktību un, ja iespējams, ļaut indivīdiem pārvaldīt nenoteiktību, ja tirgi to nespēj.
Viens no labas fiskālās plānošanas aspektiem ir tāds, ka galvenajām izdevumu programmām jābalstās uz stabilu ieņēmumu plūsmu. Pretējā gadījumā krasas ieņēmumu izmaiņas izraisīs ad hoc izmaiņas izdevumu programmās vai nodokļu pasākumos, kas palielina nenoteiktību ekonomikā. Pastāv pamatots iemesls, lai valsts ieguldījumu fondam tiktu piešķirts negaidīts ieņēmumu pieauguma periods, ko var izmantot straujas ieņēmumu samazināšanās periodos. Tādā veidā var samazināt nenoteiktību valdības politikā. Lielākā problēma, ar kuru Austrālija tagad saskaras, ir tā, ka ieņēmumi no tirdzniecības nosacījumu uzplaukuma tika iekļauti valdības izdevumos tādā veidā, ko bija politiski grūti noņemt, kad ieņēmumu bāze izrādījās īslaicīga.
Citi svarīgi fiskālās politikas aspekti ir saistīti ar: parāda līmeni; nodokļu līmenis un atsevišķu nodokļu radītie kropļojumi; valdības izdevumu apjoms un izdevumu programmu radītie stimulu izkropļojumi. Tie ir jārisina kā daļa no visaptverošas reformas, bet šajā budžetā tie gandrīz netika skarti.
Valdības parāda mērogs ir svarīgs, bet kontekstā ar to, ko šis parāds ir izmantots iegādei. Ja parāds tiek izmantots patēriņam, tad kādam ir jāmaksā turpmākie nodokļi, lai šo parādu apkalpotu. Ja to izmanto investīcijām infrastruktūrā, kas gūst reālu atdevi, tad parāds ir pašfinansējošs bez nākotnes nodokļu saistībām. Atņemot vērā nākotnes fondu, kas ir aktīvs, kas jau ir ieskaitīts ar dažām pensiju saistībām, Austrālijas valdības parāds joprojām strauji pieaug. Tā kā lielākā daļa esošā parāda netika izmantota investīcijām, to nepieciešams apkalpot no turpmākajiem nodokļiem. Šis budžets virza parāda ceļu uz ilgtspējīgāku līmeni. Bruto parāda līmenis aptuveni 26,3% apmērā ir zems pēc pasaules standartiem, taču tas turpina pieaugt straujāk nekā citur un ir augsts valstij, kas ir tikpat pakļauta globālai nestabilitātei kā Austrālija.
Dažādiem nodokļu veidiem ir atšķirīgas izmaksas uz vienu ieņēmumu vienību un dažādi mainās stimuli. Nodokļi ir jāpāriet no nodokļiem par darbu un inovācijām uz patēriņa nodokļiem. Pāreja no ienākumiem balstītiem nodokļiem uz patēriņa nodokļiem samazina nodokļu sistēmas ekonomisko neefektivitāti. Tas nozīmē, ka būtu pieejami vairāk ieņēmumu pārdalei, izmantojot pārvedumu sistēmas, lai kompensētu mājsaimniecības ar zemiem ienākumiem. Personas ar augstu ienākumu līmeni var noteikt ienākumus prom, bet PAYE nodokļu maksātāji to nevar. Lielāko daļu ieņēmumu pieauguma šajā budžetā rada vidēja ienākuma nodokļa maksātāju iekasēšana. Šis slogs ir jārisina.
Vēl viens arguments pārejai uz patēriņa nodokļiem, lai finansētu galvenās izdevumu programmas, ir tas, ka tie ir mazāk nepastāvīgi nekā uzņēmumu ienākuma nodokļa ieņēmumi. Katrā ziņā apliek ar nodokli ļoti nepastāvīgas ienākumu plūsmas, taču šiem ieņēmumiem lielā mērā ir jāiekļaujas valsts ieguldījumu fondā, kas var izlīdzināt ieņēmumu ciklu, nevis likt valdības izdevumiem katru gadu nekoordinēti atšķirties. Dažādu nodokļu likmju ieviešana atkarībā no uzņēmuma lieluma radīja papildu traucējumus. Svarīga ir nodokļu sistēmas vienkāršība un nodokļu efektivitāte. Taisnīgumu ir vieglāk finansēt, izmantojot pārskaitījumu sistēmu ar efektīvāku nodokļu sistēmu, kas rada ieņēmumus.
Šis budžets, iespējams, nepasliktina pašreizējās Austrālijas problēmas. Tas arī nesniedz nozīmīgus panākumus šo būtisko problēmu risināšanā. Nākamā valdība, visticamāk, būs spiesta darīt to, kas nepieciešams. Diemžēl tas, visticamāk, notiks apstākļos, kas ir daudz mazāk labvēlīgi nekā šodien. Laba ekonomikas politika ir saistīta ar risku samazināšanu ekonomikā. Austrālijas problēma ir investīciju veicināšana. Nenoteiktība ir slikta investīcijām. Galvenais jautājums ir par to, vai īstermiņa stimulus uzņemties lielāku risku ekonomikā ar pārmērīgu valsts un mājsaimniecību parādu vairāk nekā kompensēs nespēja pārvarēt ekonomiskos riskus, ar kuriem saskaras Austrālija. Tas varētu darboties, taču tā ir vēl viena Austrālijas ekonomikas kauliņu loma.