Darba un skolas maiņa tiešsaistē uzsvēra piekļuves trūkumu ātrdarbīgam platjoslas interneta pakalpojumam dažās ASV daļās un pastiprināja politisko spiedienu uz valdību, lai tas būtu plašāk pieejams. Divu partiju izstrādātajā infrastruktūras likumprojektā, ko Kongress 2021. gada novembrī nosūtīja Baltajam namam, ir iekļauti 65 miljardi ASV dolāru desmit gadu laikā, lai finansētu platjoslas paplašināšanu.
Šeit ir pamatnostādnes par problēmu un iespējamiem risinājumiem.
The Federālā sakaru komisija (FCC) definē platjoslas internets kā vismaz 25 megabiti sekundē (Mbps) lejupielādes ātrums (laiks, kas nepieciešams, lai saņemtu datus, piemēram, ielādētu tīmekļa lapu) un 3 Mbps augšupielādes ātrums (ātrums, ar kādu dati tiek nosūtīti no mazas digitālās ierīces uz lielāku serveris; piemēram, dublējot datus mākonī).
Pastāv dažas domstarpības par nepietiekami apkalpoto apgabalu apjomu visā ASV 2020. gada platjoslas izvēršanas ziņojums , FCC atklāja, ka 18,3 miljoniem amerikāņu joprojām nav piekļuves platjoslas internetam. Tomēr FCC skaitīšanas bloka līmenī platjoslas izvēršanas karte paļaujas uz interneta pakalpojumu sniedzēju pašu ziņotajiem datiem un uzskata, ka skaitīšanas bloks ir iekļauts, ja blokā tiek apkalpota tikai viena vai divas dzīvesvietas. Neatkarīgi pētījumi, ko veic tādas grupas kā Platjoslas pakalpojumi tagad liecina, ka precīzāks skaitlis ir tuvāk 42 miljoniem amerikāņu.
mēness okeāni
Zemiem ienākumiem un vecāka gadagājuma cilvēkiem, krāsainiem cilvēkiem un tiem, kas dzīvo lauku un cilšu apvidos, ir nesamērīgi liela iespējamība, ka trūkst platjoslas piekļuves. Pew pētniecības centrs atklāja, ka 43% pieaugušo, kuru ienākumi ir mazāki par USD 30 000 gadā, ziņo, ka viņiem nav mājas platjoslas pakalpojumu, salīdzinot ar 7% pieaugušo, kuru mājsaimniecības ienākumi pārsniedz USD 100 000 gadā. Kad 2020. gada martā skolas pārgāja uz tālmācību, ap 15 miljoni studentu atradās bez platjoslas interneta, pasliktinot a mājasdarbu starpība starp skolas vecuma bērniem ar un bez ātrgaitas interneta mājās.
Lai gan lielākai daļai lauku mājsaimniecību trūkst platjoslas ( aptuveni 19% lauku mājsaimniecību pretstatā 14% pilsētu mājsaimniecību , pēc Tautas skaitīšanas biroja datiem), absolūtos skaitļos apm trīsreiz vairāk mājsaimniecības bez platjoslas ir pilsētu teritorijās. Daudzām pilsētu ģimenēm jau ir fiziski pieejama platjoslas tīkla infrastruktūra, taču tās nevar atļauties interneta pakalpojumus. Tā kā nepietiekami apkalpotās pilsētu teritorijās pārsvarā dzīvo krāsaini cilvēki un apkaimes ar zemākiem ienākumiem, pilsētas savienojamība kā daļa no platjoslas paplašināšanas iniciatīvas varētu būtiski ietekmēt rasu un sociāli ekonomisko vienlīdzību.
Pētījumi liecina, ka sociālā atdeve no ieguldījumiem platjoslas tīklā ir ievērojama. Plašāka piekļuve platjoslas infrastruktūrai un tās izmantošana lauku apvidos (un ar to saistītās ērtības, digitālās prasmes, tiešsaistes izglītība un darba meklēšanas iespējas) palielina īpašuma vērtību, palielina darbavietu un iedzīvotāju skaita pieaugumu, jaunu uzņēmumu dibināšanas līmeni un zemāks bezdarba līmenis, saskaņā ar Ričmondas Federālo rezervju bankas pētnieku teikto . Platjoslas paplašināšana var arī uzlabot veselības un dzīves rezultātus, piedāvājot piekļuvi attālinātiem veselības aprūpes pakalpojumu sniedzējiem, tiešsaistes sociālajiem tīkliem un izglītības iespējām. A izmaksu un ieguvumu analīze lauku platjoslas instalācijas Indiānas štatā novēroja trīs līdz četras reizes lielāku ieguldījumu atdevi, neskaitot valsts un pašvaldību izmaksu ietaupījumus medicīniskajos izdevumos un papildu nodokļu ieņēmumus no ienākumu pieauguma.
laiks un datums mēness fāze
The Pasaules Banka lēš, ka platjoslas izplatības pieaugums par 10 procentu punktiem var izraisīt reālā IKP pieauguma uz vienu iedzīvotāju attīstītajās ekonomikās pieaugumu par 1,2 %, un pētnieki CESifo ESAO valstīm šis skaitlis ir no 0,9 līdz 1,5 procentpunktiem.
Lielākā daļa ASV reģionu platjoslas pakalpojumus saņem no privātā sektora interneta pakalpojumu sniedzējiem (ISP), piemēram, Verizon un Xfinity. Tomēr reti apdzīvotās vietās interneta ieguldījumu atdeve no lietotāju maksām nav pietiekama, lai segtu privāto pakalpojumu sniedzēju tīkla izveides izmaksas — šī problēma ir pazīstama kā pēdējās jūdzes problēma. Daudzas atlikušās neapkalpotās teritorijas ir arī ģeogrāfiski grūti sasniedzamas — neatkarīgi no tā, vai tas ir nelīdzens reljefs vai attālināta atrašanās vieta, — tas vēl vairāk palielina pakalpojumu sniedzēju izmaksas. Valsts finansējuma pamatā ir arguments, ka interneta piekļuves sociālie ieguvumi pārsniedz privāto peļņu.
Platjoslas fiziskā pieejamība vien nenodrošina vienlīdzīgu piekļuvi. Kā minēts iepriekš, daudzas ģimenes ar zemiem ienākumiem gan pilsētu, gan lauku reģionos nevar atļauties platjoslas pakalpojumus par pašreizējām cenām. Dažos apgabalos ar platjoslas pakalpojumu ir vērojama zema izplatība pat ar pieejamām atlaidēm — gan informācijas trūkuma, gan neieinteresētības dēļ par pakalpojumu, lai gan daudzos no šiem apgabaliem ir bijis augstāks adopcijas līmenis pēc tam, kad skolas, veselības aprūpes pakalpojumu sniedzēji un darba devēji ir pārgājuši tiešsaistē Covid dēļ. -19.
Visbeidzot, digitālā ainava, kas attīstās, ir padarījusi ātru, vienpusēju rīcību platjoslas paplašināšanai sarežģītāku. Tā kā piekļuve resursiem arvien vairāk mainās tiešsaistē, daudzi cilvēki ir sākuši uzskatīt, ka platjoslas pakalpojums ir līdzvērtīgs elektrībai, taču tas, cik lielā mērā tas attaisno ievērojamu valdības iejaukšanos interneta pakalpojumu tirgū, ir debašu priekšmets starp demokrātiem un republikāņiem. Tehnoloģiju izstrāde ir arī mainījusi interneta ātruma mērķus un labākās pakalpojumu izvietošanas metodes. Fiber platjoslas tīkli bieži uzskatīts par labāko iespēju, lai izvairītos no atkārtotas instalēšanas nākotnē , taču daži apgalvo, ka, piešķirot prioritāti finansējumam optiskās šķiedras tīkliem, ir palēnināta paplašināšanās apgabalos, kur ir topogrāfiski grūti ierīkot optiskās šķiedras.
Federālā valdība ir finansējusi platjoslas paplašināšanu kopš 1996. gada Telekomunikāciju likuma, kas grozīja universālā pakalpojuma definīciju (princips, ka visiem amerikāņiem jābūt pieejamiem sakaru pakalpojumiem, piemēram, telefonam), iekļaujot tajā ātrdarbīgu internetu. FCC izveidoja Universālā pakalpojuma fonds (USF) , kas sastāv no Connect America fonda lauku apvidiem, Lifeline fonda patērētājiem ar zemiem ienākumiem interneta pakalpojumu iegādei un diviem fondiem skolām un lauku veselības aprūpei. USF finansē telefona uzņēmumi, kas sniedz starptautiskus un starpvalstu pakalpojumus, kas ir ieņēmumu avots, kas sarūk, attīstoties sakaru tehnoloģijām, kā arī arvien vairāk piesaista grupas ar zemiem ienākumiem, kas nesamērīgi maksā tālsatiksmes pakalpojumus. 2019. gadā FCC pievienoja USF Lauku digitālo iespēju fondu (RDOF), lai novirzītu naudu papildu neapkalpotiem lauku apgabaliem un noteiktu augstākus ātruma standartus nekā Connect America Fund. Kopā 9,2 miljardi ASV dolāru finansējums nākamajos desmit gados tika piešķirts no USF pakalpojumu sniedzējiem apgrieztā izsolē (kur interneta pakalpojumu sniedzēji piedāvāja finansējumu pakalpojuma paplašināšanai) 2020. gada novembrī, un nākamajā izsolē tiks piešķirts papildu finansējums 11,2 miljardu dolāru apmērā. . Kongress dažkārt ir piešķīris naudu papildu platjoslas paplašināšanas programmām. 2009. gada Amerikas Atveseļošanas un reinvestēšanas likumā tika piešķirti 7,2 miljardi ASV dolāru platjoslas iniciatīvām zemu ienākumu un lauku kopienām.
kāpēc gadā ir 365 dienas
Ar šo atbalstu pakalpojumu sniedzēji ir guvuši ievērojamu progresu ceļā uz universālu piekļuvi. Savā 2021. gada janvārī Platjoslas izvietošanas ziņojums , FCC konstatēja, ka 2019. gadā vien to amerikāņu skaits, kuriem nav piekļuves, samazinājās par vairāk nekā 20%. No 2016. gada līdz 2019. gada beigām to amerikāņu skaits laukos, kuriem nebija piekļuves 25/3 Mpbs pakalpojumam, samazinājies par vairāk nekā 46%, tādējādi gandrīz uz pusi samazinot atšķirību starp to amerikāņu skaitu pilsētās un laukos, kuriem trūkst ātrgaitas pakalpojuma. Tomēr plaisa pilsētās un laukos saglabājas, un FCC Lifeline fonds patērētājiem ar zemiem ienākumiem ir bēdīgi slavens. zems dalības līmenis lēna, ierobežota pakalpojuma un nepareizas pārvaldības dēļ.
Covid-19 uzsvēra, ka atlikušās piekļuves nepilnības pēdējā gada laikā ir kļuvušas par augstāku Kongresa prioritāti. Pandēmijas laikā CARES likums un Konsolidēto apropriāciju likums platjoslas paplašināšanai piešķīra attiecīgi 125 miljonus USD un 7,5 miljardus USD. Saskaņā ar Amerikas glābšanas plāna likumu (ARPA) tika piešķirti 20 miljardi USD programmām, kas paredzētas tikai platjoslas pakalpojumiem, tostarp ārkārtas platjoslas pabalstam, 50 USD atlaide platjoslas pakalpojumiem un vienreizēja 100 USD atlaide piemērotām ierīcēm mājsaimniecībām ar zemiem ienākumiem, Ārkārtas savienojuma fonds skolas un bibliotēkas, un Kapitāla projektu fonds. Daudzi štati arī izvēlējās daļu no finansējuma, ko nodrošināja nesenie federālie ar COVID saistītie likumprojekti, tērēt platjoslas iniciatīvām.
ARPA arī iezīmēja izmaiņas platjoslas izvēršanas vadlīnijās. Īpašie platjoslas fondi ir pirmie, kas tiek nodoti valsts un pašvaldību pārvaldīšanai, un valstis tiek mudinātas tos tērēt pašvaldību, bezpeļņas un kooperatīvo interneta pakalpojumu sniedzējiem. Visiem jaunajiem tīkliem, kas izveidoti, izmantojot līdzekļus, tie nosaka augstāku ātruma standartu — 100 Mb/s un ierobežoja paplašināšanu apgabalos bez uzticama pakalpojuma vismaz 25 Mb/s.
Pavalstu valdības arī piešķīra dotācijas un aizdevumus interneta pakalpojumu sniedzējiem un pašvaldībām platjoslas pakalpojumiem pirms Covid, un pandēmijas laikā pastiprināja savus centienus . Visi štati, izņemot trīs tagad ir aģentūras, kas ir iesaistītas paplašināšanā, un Misisipi ir vienīgais štats, kurā nav biroja, fonda vai darba grupas, kas nodarbojas ar platjoslas projektiem.
kurš bija viens no pirmajiem cilvēkiem, kas nolaidās uz Mēness?
Prezidents Baidens savā amerikāņu darba plānā sākotnēji ierosināja investēt 100 miljardus ASV dolāru platjoslas infrastruktūrā, pamatojoties uz FCC aplēsēm, ka optiskās šķiedras platjoslas tīklu universāla paplašināšana izmaksās aptuveni 80 miljardus ASV dolāru, no kuriem 40 miljardi ASV dolāru būtu nepieciešami, lai platjoslas pakalpojumu sasniegtu vissmagākajiem 2%. neapkalpotās atrašanās vietas, kuras sasniedzamas, kā arī finansējums, lai piedāvātu pakalpojumu iespējas par zemākām izmaksām. Infrastruktūras likumprojektā, ko Senāts pieņēma 2021. gada augustā (69.–30.) un Pārstāvju palāta 2021. gada novembrī (228.–206.), tas tika samazināts līdz 65 miljardiem dolāru.
No 65 miljardiem ASV dolāru aptuveni 42 miljardi ASV dolāru ir piešķirti kā bloka dotācijas, kuras pārvalda Tirdzniecības departaments un nodrošina štatu un cilšu valdībām, piedāvājot valstīm lielāku elastību, lai pielāgotu ieguldījumus platjoslas tīklā (lai gan tiem būs jāatbilst minimālajiem ātruma standartiem jauni tīkli, ko nosaka ARPA). Likumprojekts prasīs pakalpojumu sniedzējiem, kas saņem finansējumu, piedāvāt lietotājiem zemu izmaksu iespēju un standartizētu platjoslas uzturvērtības marķējumu ar informāciju par viņu pakalpojumiem, kā arī izveido vairākas grantu programmas, kas īpaši paredzētas digitālā taisnīguma veicināšanai (kopā aptuveni 3 miljardi USD). Ar likumprojektu tiek izveidota arī Federālās sakaru komisijas programma Affordable Connectivity Benefit (Affordable Connectivity Benefit) — ārkārtas platjoslas subsīdiju pagarinājums 14 miljardu dolāru apmērā, kas sākās pandēmijas laikā un kuru termiņš beigsies pēc dažiem mēnešiem; tomēr pagarinājums samazinās 50 USD mēnesī palīdzību maznodrošinātām ģimenēm, lai segtu interneta izmaksas pandēmijas sākumā līdz 30 USD mēnesī. Atlikušais finansējums ietver 2 miljardus ASV dolāru cilšu platjoslas paplašināšanai, 2 miljardus ASV dolāru Lauksaimniecības departamenta lauku attīstības programmai ReConnect, 1 miljardu ASV dolāru dotācijām investīcijām vidējās jūdzes savienojumos no centrālās uz vietējiem platjoslas tīkliem un 600 miljonus ASV dolāru privātās darbības obligācijām platjoslas finansēšanai. projektiem.
65 miljardi USD ir lielākais ieguldījums platjoslas paplašināšanā pēdējo gadu desmitu laikā, bet vai ar to pietiks? Ņemot vērā FCC progresu kopš 2018. gada aplēses par 80 miljardu dolāru cenu, infrastruktūras rēķins kopā ar finansējumu no pandēmijas tiesību aktiem var nodrošināt gandrīz vispārēju piekļuvi, lai gan, visticamāk, ar to nepietiek, lai segtu ilgtermiņa darbības izmaksas grūti sasniedzamās vietās. Likumprojektā gandrīz vienāda uzmanība pievērsta pieejamības jautājumam, kas, iespējams, nodrošinās internetu ievērojami lielākam skaitam amerikāņu, nekā tas varētu izveidot tīklus tikai lauku apvidos. Tomēr, kā minēts iepriekš, FCC aplēses par to amerikāņu skaitu, kuriem joprojām nav piekļuves, visticamāk, ir pārāk mazs, tāpēc 80 miljardi USD var būt nepietiekami novērtēti. Summa, kas nepieciešama, lai pilnībā likvidētu digitālo plaisu, joprojām nav skaidra.