Beyond Boom and Bust: Clean Tech virzība uz subsīdiju neatkarību

Redaktora piezīme: Marks Muro ir viens no darba Beyond Boom & Bust galvenajiem autoriem; viņš ir Brūkingsas Metropolitēna politikas programmas vecākais līdzstrādnieks un politikas direktors.





0418_clean_investments_cleantech2.jpg



Ja netiks veikta nozīmīga un savlaicīga enerģētikas politikas reforma, nesenais ASV tīro tehnoloģiju nozaru uzplaukums varētu apsīkt.



Privātās inovācijas un uzņēmējdarbības, kā arī būtiska valsts sektora atbalsta nodokļu kredītu, dotāciju un aizdevumu garantiju veidā virzīti vairāki tīrās enerģijas tehnoloģiju (vai tīro tehnoloģiju) segmenti pēdējos gados ir strauji auguši, vienlaikus uzlabojot izmaksas un veiktspēju.



Tomēr, neskatoties uz šiem nesenajiem panākumiem, gandrīz visi tīro tehnoloģiju segmenti Amerikas Savienotajās Valstīs joprojām ir atkarīgi no ražošanas un ieviešanas subsīdijām un citām atbalsta politikām, lai iegūtu plašāku pozīciju mūsdienu enerģijas tirgos. Tagad daudzas no šīm subsīdijām un politikām drīz beigsies, un tas būtiski ietekmēs tīro tehnoloģiju nozari.



Šī ziņojuma mērķis ir izvērtēt gaidāmās izmaiņas federālajās tīro tehnoloģiju subsīdijās un programmās (1. daļa); pārbaudīt to iespējamo ietekmi uz galvenajiem tīro tehnoloģiju tirgus segmentiem (2. daļa); un iezīmējiet politikas reformas kursu, kas var virzīt ASV tīro tehnoloģiju nozari ārpus mūsdienu uzplaukuma un lejupslīdes cikla (3. daļa).



Šajā ziņojumā ir sniegta visaptveroša 92 dažādu federālo politiku un programmu izdevumu trajektorijas analīze, kas atbalsta tīro tehnoloģiju nozares laika posmā no 2009. līdz 2014. gadam. Kā liecina šī analīze, pieaugošo tīrās enerģijas izdevumu laikmets, ko atbalsta Amerikas 2009. gada atgūšanas un atkārtotas investēšanas likums (ARRA), tagad tuvojas beigām, un tas sakrīt ar vairāku papildu nodokļu kredītu un programmu termiņa beigām. Tā rezultātā galvenās tīro tehnoloģiju nozares daļas tagad var paredzēt ievērojami samazinātu federālo atbalstu.

Tajā pašā laikā vairākos Eiropas tirgos tiek samazinātas tirgus subsīdijas, samazinot ASV tīro tehnoloģiju ražotāju eksporta iespējas un radot pārprodukciju un peļņas samazināšanos, pat ja spiediens pieaug gan no zemo izmaksu dabasgāzes iekšzemes, gan ārvalstu tīro tehnoloģiju ražotājiem ārvalstīs. .



Tāpēc ASV tīro tehnoloģiju nozares saskaras ar jaunu izaicinājumu kombināciju. Bez savlaicīgas un mērķtiecīgas politikas reformas vairākās nozarēs, visticamāk, būs vairāk bankrotu, konsolidāciju un tirgus sašaurināšanās.



Un tomēr pašreizējās tīro tehnoloģiju subsīdiju sistēmas izjukšanai nav jābūt postošai. Faktiski tas var sniegt iespēju nepieciešamajām reformām un turpmākai nozares izaugsmei, lai gan tā ir rūpīgi jārisina gan politikas veidotājiem, gan uzņēmumu vadītājiem.

Galu galā daudzas no pašlaik esošajām subsīdijām un tīras enerģijas programmām ir slikti optimizētas, un tām raksturīgs palīdzības un izņemšanas cikls uzplaukums un sabrukums, vai arī tās ir rūpīgi jāpārskata, pateicoties nesenajam progresam subsidēto tehnoloģiju cenu un darbības jomā, vai arī pieaugošais fiskālais slogs, ko uzliek dažas programmas.



Līdz ar to pašreizējā politikas režīma beigas piedāvā iespēju īstenot gudras reformas, kas ne tikai novērš potenciālu tīro tehnoloģiju sabrukumu, bet arī paātrina tehnoloģisko progresu un efektīvāk izmanto nodokļu maksātāju resursus. Labi izstrādāta politika, kas sekmīgi virza inovācijas un nozares nobriešanu, varētu nodrošināt ASV tīrās enerģijas nozarēm stabilāku sistēmu, lai virzītos gan uz neatkarību no subsīdijām, gan uz ilgtermiņa starptautisko konkurētspēju.