Koka un nedrošība Narinjo, Kolumbijā

Šis raksts ir viens no četriem ziņojumiem, kuru pamatā ir Vandas Felbabas-Braunas lauka darbi dažādās Kolumbijas vietās 2011. gada janvārī. Šeit viņa apskata drošību Narinjo. Lasiet arī par viņas pastaigu Medeljīnas apgabalos un ceļojumu uz Kolumbijas un Venecuēlas robežu, kur notiek nikns kontrabanda; un viņas pārskats par Santosas valdības nacionālās drošības stratēģiju.





Salīdzinot ar 2000. gadu sākumu, kopējā drošības situācija Kolumbijā ir krasi uzlabojusies. Kreisā partizānu kustība – FARC – ir būtiski novājināta līdz aptuveni 9000 kaujiniekiem. Atstumts no galvenajiem ceļiem, apdzīvotības centriem un bijušajiem cietokšņiem, tas vairs nerada tādus stratēģiskus draudus, kādus tas radīja pirms desmit gadiem. Deviņdesmito gadu paramilitārās grupas, kas veica slaktiņus un pameta simtiem tūkstošu kolumbiešu no savas zemes, tika demobilizētas. Slepkavību, slaktiņu un nolaupīšanas gadījumu skaits ir samazinājies.



Taču šie nacionālie sasniegumi neatspoguļo realitāti visur Kolumbijā. Paramilitāro grupu pēcnācēji, kurus Kolumbijas valdība sauc noziedznieku bandas ir parādījušies, pārgrupējušies un, šobrīd gandrīz 10 000 kaujinieku, apdraud daudzas kopienas, nepārtraukti iesaistoties slepkavībās un iebiedēšanā. Turklāt, neskatoties uz daudziem svarīgiem sitieniem pret FARC vadību, partizānu kustība nebūt nav beigusies.



Dienvidu provincē Narinjo, kas robežojas ar Ekvadoru, drošības situācija šodien ir daudz sliktāka nekā pirms trim gadiem. Tās galvaspilsētā Pasto ir sprāgušas bumbas, un tās robeža ar Putumajo provinci ir piedzīvojusi daudz vardarbīgu FARC darbību. Lai mazinātu spiedienu uz savu pašreizējo vadītāju Alfonso Kano, FARC ir ievilkusi dažādas frontes Narinjo, lai tur veiktu lielas kaujas operācijas. Koka pārvietošana uz Narinjo arī ir piesaistījusi noziedznieku bandas . Intensīva izsmidzināšana no gaisa 2000. gadu sākumā kaimiņos esošajā Putumayo ievērojami samazināja kokas audzēšanu tur, bet virzīja to uz jauniem Kolumbijas apgabaliem, piemēram, Narinjo. Vairāki no joslas , tostarp Aguilas Negras, Organización Nueva Generación un Los Rastrojos, cīnās savā starpā un FARC par kontroli pār Narinjo kokas laukiem un kokaīna tirdzniecību, kas izplūst no tās krastiem.



Kad es nesen braucu no Pasto uz Narinjo dienvidu ostu Tumako — atkārtojot izpētes braucienu, ko veicu pirms trim gadiem –, daudzi mani vietējie kontakti mēģināja mani brīdināt, uzsverot, ka briesmas ir daudz lielākas nekā 2008. gadā. Un kad mēs beidzām Esot uz ceļa līdz vēlai naktij, mans vadītājs nebija pārāk ērts. Tumaco ir ne tikai liels narkotiku centrs ar intensīvu slepkavību skaitu, pārbiedētajiem afrokolumbiešu kopienas pārstāvjiem, kas pastāvīgi tiek pakļauti iebiedēšanai un slaktiņiem, un Meksikas narkotiku kontrabandas organizāciju pārstāvjiem, kas organizē kokaīna iegādi no Kolumbijas piegādātājiem, bet arī vieta. ar spēcīgu iespiešanos noziedznieku bandas kas kontrolē dažādas nelegālās un neoficiālās ekonomikas, līdz pat mobilo tālruņu maksas karšu mazumtirdzniecībai.



Tumaco pašvaldība mūsdienās ir arī viena no intensīvākajām kokas audzēšanas vietām Kolumbijā. Lai gan tiek pakļauta nepārtrauktai un intensīvai izsmidzināšanai no gaisa un biežai vardarbībai gan no kreiso partizānu puses, gan noziedznieku bandas , Narinjo kokaleros ir pārāk nabadzīgi un izolēti Klusā okeāna piekrastes džungļos, lai tiem būtu citas alternatīvas. Bezdarbs Narinjo ir aptuveni divdesmit procenti, un daudzi no tā cocaleros migrēja uz departamentu no citiem apgabaliem, kas bija pakļauti kokas izskaušanai no valdības puses un bruņoto un noziedzīgo grupu piespiedu pārvietošanas desmitgades sākumā.



Turklāt Kolumbijas valdības tā sauktā bezkoka politika Bogotā kavē efektīvu pretnarkotisko reakciju, kas palīdzētu atradināt lauksaimniekus no atkarības no kokas. Prezidenta Alvaro Uribes gadu pārņemšana, nulles koka politika nosaka, ka jebkura valdība un bieži vien arī USAID attīstības palīdzība kopienai vispirms iznīcina visu koku, pirms tā kvalificējas jebkādai palīdzībai. Problēmas ar šo politiku ir daudzveidīgas, bieži padarot to ne tikai neefektīvu, bet arī neproduktīvu. Vissvarīgākais ir tas, ka izskaušana, tostarp kokas pašiznīcināšana, iznīcina kokas augus vienas nakts laikā, bet legālas ekonomiskās ražošanas attīstība bieži prasa daudzus gadus. Pirms legālas ražošanas uzsākšanas ir jāpārvar daudzi strukturālie faktori, kas izraisa nelegālu kultūraugu audzēšanu: ir jābūvē ceļi pa ļoti sarežģītu reljefu, cita infrastruktūra un pārstrādes iekārtas, kā arī jāattīsta nodrošinātas pievienotās vērtības ķēdes. Tomēr šie strukturālie virzītāji reti tiek pilnībā risināti. Bieži vien ekonomiskā palīdzība ieplūst lēni, izkaisīti un ar dziļi nepietiekamiem resursiem. Saskaņā ar dažām programmām — neatkarīgi no tā, vai tās ir saistītas ar kokas samazināšanu vai nē — valdība pārbauda savu paveikto, sniedzot palīdzību un saistījusi kopienu ar valdību pēc tam, kad ir izmaksājusi vienu vienumu, ko kopiena visvairāk vēlas, — vai tas būtu elektroenerģijas ģenerators, skola. , vai klīnika. Bet, lai gan šāds izdales materiāls var uzlabot dzīvi sabiedrībā, tas nemaina tās ekonomiskos un sociālos modeļus un neatbrīvo no marginalizācijas, nabadzības un kokas audzēšanas vai citiem nelikumības un nedrošības modeļiem.

Tikmēr, tā kā pirms palīdzības saņemšanas ir jāizskauž visa koka koksne, daudzās bijušajās kokas kopienās ienākumi bieži vien sarūk par 80% no to ienākumiem, kas jau tā ir nabadzības līmenī. Tumako zemienē, kur makšķerēšana nodrošina olbaltumvielas – pieņemot, ka noziedznieku bandas nezog zvejnieku lomu, jo viņi nesen ir sākuši to darīt bez īpašas vietējās policijas intereses, jo narkotiku tirgotāju vajāšana daudz vairāk gūst atlīdzību — ienākumu samazināšanās ne vienmēr apdraud nodrošinātību ar pārtiku. Taču Narinjo Andos un citur Kolumbijā kokas (paš)izskaušana bieži ierobežo gaļas uzņemšanu līdz pat reizi mēnesī. Valdības nodrošinātības ar pārtiku programma — dažu cāļu izdalīšana un lauksaimnieku mācīšana audzēt ceļmallapas un rīsus — bieži vien ir ļoti nepietiekama. Līdz ar to sabiedrība pārņem projektu un visu alternatīvās attīstības ideju. Piemēram, Putumajo, kas bija galvenais cīņas lauks izskaušanas un pretnarkotikas centienos 1990. gados un 2000. gadu sākumā, ir notikusi paaudžu maiņa. Jo vecāks cocaleros organizēta, lai iebilstu pret izskaušanu un pieprasītu alternatīvu attīstību. Taču daudzi jaunākie ir redzējuši, kā likumīgi iztikas līdzekļi neveidojas uz izskaušanas papēžiem: viņi zina tikai koku un to, kā izvairīties un pielāgoties izskaušanas centieniem. Viņi izrāda daudz mazāku interesi par alternatīvu attīstību un saistību ar valsti.



Priekš tiem cocaleros kuri nav pietiekami bieži piedzīvojuši neveiksmīgos likumīgās iztikas līdzekļu solījumus, lai atteiktos no valsts un zaudētu interesi par alternatīvu attīstību, nulles koka politika ir galvenais šķērslis, lai izlauztos no nelikumības un nedrošības saites. Kad pat viens kopienas loceklis atgriežas kokas audzēšanā, visa kopiena tiek diskvalificēta no valdības palīdzības saņemšanas. Tas tā ir pat tad, ja cocaleros bruņotie grupējumi, pret kuriem valdība nav spējusi viņus aizsargāt, bija spiesti audzēt kokos. Dažreiz izskaušanas iznākums bez jēgpilnas ekonomiskās palīdzības ir klusējot sniegts atbalsts cocaleros bruņotām grupām, piemēram, FARC. Viņi ir brutāli, un viņu ideoloģija vairs neatsaucas, bet viņi cīnās pret izskaušanu un saglabā cocaleros iztikas līdzekļi.



Kolumbijas valdības amatpersonas Bogotā bieži noraida jautājumus par cocaleros ’ iztikas līdzekļus, apgalvojot, ka ar pietiekamu spiedienu, cocaleros pārcelsies uz kaut ko citu, piemēram, strādās sava tēvoča auto veikalā. Problēma, protams, ir onkuļu ar autoveikalu un nodarbinātības iespēju trūkums. Daudzi no cocaleros kustēties, bet viņi ņem koka līdzi. Vismaz zināmā mērā Bogotas valdība apzinās izskaušanas draudus bez tūlītējas, efektīvas un pietiekamas ekonomiskās palīdzības tiem, kas ir atkarīgi no kokas audzēšanas pamata iztikas nodrošināšanai. Makarenā — Kolumbijas pretnemiernieku darbības demonstrācijā, kuras centrā ir daudzpusīga valsts klātbūtne un iedzīvotāju saikne ar valsti, kur ārvalstu viesi bieži tiek nogādāti tūrēs — nulles kokos netiek piemērota.

Arī karojošās grupas un noziedznieku bandas bankrotēt izskaušanas rezultātā, kad smidzināšana vai manuāla iznīcināšana noslauka vietējos kokas laukus. Viņi vienkārši pāriet uz kopienas izspiešanu, lai gūtu peļņu no citiem vietējiem uzņēmumiem, neatkarīgi no tā, vai tā ir legālu uzņēmumu izspiešana vai zvejnieku nozvejas zagšana.



Narinjo departamenta valdība cenšas darīt visu iespējamo saskaņā ar nulles koka nacionālo politiku, lai īstenotu vismaz dažus alternatīvus iztikas projektus saviem daudzajiem. cocaleros . Tās projekts augstienēs beidzot ir piedzīvojis Eiropas Savienības ekonomiskās palīdzības izmaksu. Tumaco kokas apgabalos tas īsteno vēl vienu projektu aptuveni 2000 afrokolumbiešu ģimenēm, lāpojot naudu kafijas plantāciju atjaunošanai un ceļam no USAID, saņemot naudu no Kolumbijas valdības un lūdzot privātajam sektoram naudu elektrifikācijai. Bet, lai gan tās amatpersonām ir dažas idejas, kā izveidot pievienotās vērtības ķēdes un, iespējams, izveidot augļu pārstrādes rūpnīcu, viņiem trūkst līdzekļu. Viņiem ir arī nācies atteikties no vairākām citām kopienām, kas brīvprātīgi pieteicās izskaust, lai iegūtu alternatīvus iztikas līdzekļus, jo Narinjo valdībai nav naudas. Tikmēr pēc gandrīz divu gadu ilgas dalības projektā un gandrīz 900 hektāru kokas izskaušanas, bijušais, bet joprojām ļoti nabadzīgs cocaleros pilsētā Tumaco kļūst nepacietīgi un nemierīgi. Kad parādīsies legālie darbi un viņu ienākumi atkal vismaz nedaudz pieaugs? Pat smagi strādājošie ierēdņi baidās, ka daži no cocaleros atgriezīsies pie nelegālu kultūru audzēšanas un pārkāps kokas nulles politiku; un Bogota viņiem atņems visu naudu, un viņu pūliņi sabruks.



Prezidenta Santosa valdība ir saglabājusi sava priekšgājēja efektīvo politiku, bet ienesusi arī jaunas idejas. Ir pienācis laiks tai atteikties no neproduktīvās zero-coca politikas un atstāt darbību aiz saviem vārdiem par sociālo un ekonomisko attīstību. Galu galā visefektīvākais alternatīvais iztikas līdzekļu centiens, vienīgais, kam izdevās izskaust nelikumīgu labības audzēšanu valsts līmenī – Taizemē – eksperimentēja ar nulles kokam līdzīgu politiku un noraidīja to. Tā vietā tā īstenoja pakāpenisku magoņu izskaušanu, jo notika ekonomiskā attīstība un kopienā kļuva pieejami likumīgi iztikas līdzekļi. Iespējams, ka kopiena sākumā bija izskaujusi daļu no magonēm, lai demonstrētu apņemšanos, taču izskaušana līdz nullei netika pieprasīta, jo bija skaidrs, ka likumīgus ienākumus nevar gūt tik ātri. Tā kā sabiedrībā pieauga ienākumi, darbavietas un lauku attīstības centieni, apgabalā tika izskausts vairāk nelegālo kultūru. Kolumbija arvien vairāk piedāvā sevi pasaulei kā paraugu pretnarkotiku, pretnemiernieku, pretpilsētu noziedzības politikai un demobilizācijas centieniem. Varbūt tā varētu arī mācīties no savas vēstures un Taizemes, kā uzlabot un nostiprināt savus sasniegumus.