Krustpunktā: Indija un ANO miera uzturēšanas nākotne Āfrikā

Indijas līdzdalība Apvienoto Nāciju Organizācijas miera uzturēšanas operācijās (UNPKO), iespējams, ir bijusi viena no lielākajām miera uzturētāju atbalstītājām un šajā procesā cietusi visvairāk upuru. Norāda uz ANO miera uzturēšanas misiju virzību, 80 procenti Indijas miera uzturētāju pašlaik dienē Āfrikā, un 70 procenti no visiem upuriem ir cietuši tur. Skaidrs, ka, pamatojoties uz šo statistiku, ANO misijas kalpo par pamatu Indijas militārajai darbībai un palīdzībai Āfrikai. Tomēr arvien pieaug diskusijas par šo misiju efektivitāti un Indijas ieguvumiem no tās pastāvīgās dalības. Vairāk nekā vienā veidā Indija un Āfrika šajā jautājumā atrodas krustcelēs. Abām kopienām ir jāpārvar banalitātes un jāiesaistās nopietnā, ilgstošā dialogā par Indijas lomu nākotnes drošības arhitektūrā Āfrikā.





Vēsturiski Indija ir piedalījusies gandrīz visās ANO miera uzturēšanas operācijās Āfrikā. Visslavenākais ir tas, ka Indija palīdzēja noteikt tendenci miera nodrošināšanas misijās, no 1960. līdz 1963. gadam ANO operācijās Kongo (ONUC) izvietojot ievērojamu kontingentu — aptuveni 5000 karavīru, kam palīdzēja vieglie bumbvedēji. Šī militarizētā misija nodrošināja Kongo vienotību un izraisīja maksimālo upuru skaitu, ko Indija cieta jebkurā ANO operācijā. Aukstā kara beigas izraisīja ievērojamu ANO miera uzturēšanas operāciju pieaugumu Āfrikā. Indija piedalījās šajos centienos un aktīvi piedalījās gandrīz visās misijās, nosūtot militāros novērotājus uz Namībiju (1989-1991), Angolu (1989-1991), Libēriju (1993-1997 un kopš 2007), Kongo (kopš 1999), Etiopiju. -Eritreja (kopš 2000. gada), Kotdivuāra (kopš 2004. gada) un, vēl jo vairāk, militāro kontingentu nosūtīšana uz Mozambiku (1992-1994), Somāliju (1993-1994), Ruandu (1993-1996), Angolu (1995-1999). Sjerraleone (1999-2000), Kongo (no 2005. gada) un Sudāna un Dienvidsudāna (no 2005. gada). Šie militārie kontingenti dažkārt ir veikuši “spēcīgas” operācijas, kas robežojas ar miera nodrošināšanas misijām, šajā procesā nodarot un ciešot zaudējumus. Lai atbalstītu šīs operācijas, Indija ir izvietojusi arī uzbrukuma un atbalsta helikopterus, kuru vienmēr trūkst un kuri ir ļoti svarīgi, lai pārvarētu Āfrikas lielos attālumus. Būtiski, ka Indija izsauca ievērojamu starptautisku sašutumu, ka tā atsauc dažus savus helikopterus, lai atbalstītu iekšējās drošības misijas mājās. Lai gan militārpersonu izvietošana ir labi zināma, ne mazāk svarīga ir policijas, tostarp sieviešu policistu, un civilo lietu speciālistu loma, kas palīdz veikt tādus uzdevumus kā vēlēšanu norise vai citi kapacitātes stiprināšanas vingrinājumi. Pēc dažu ekspertu domām, Indijas kopīgie centieni veido ANO miera uzturēšanas mugurkaulu, un šobrīd tā ir iesaistīta 12 no 15 aktīvajām miera uzturēšanas misijām.



Hanukas pēdējā diena 2019. gadā

Saprotams, ka Indijas diplomāti un militārpersonas sniedz savu ieguldījumu ANO miera uzturēšanā. Indijas prasība par pastāvīgu dalību Apvienoto Nāciju Organizācijas Drošības padomē (UNDP) cita starpā ir saistīta ar tās ieguldījumu UNPKO. Laikā, kad Indija no 2011. līdz 2013. gadam ieņēma Padomes nepastāvīgo vietu, tā noteica miera uzturēšanu kā galveno programmu, kurā izvirzītas idejas, lai uzlabotu tās efektivitāti. Indijas militārpersonas ir arī dziļi ieviesušas ideālu darboties saskaņā ar 'Blue-Helmet', lepoties ar savu misiju panākumiem. Daudzu gadu pieredzes rezultātā daudziem militārpersonām ir grūti iedomāties darbību ārpus Indijas robežām bez ANO sankcijām.



Tomēr pēdējā laikā pieaug diskusijas par Indijas turpmāko lomu miera uzturēšanas operācijās. Daudzi apšauba ieguvumus, ko Indija gūst no ievērojamajiem darbaspēka un militāro resursu ieguldījumiem. Uzsverot slikti aprīkotās, pilnvarotās un pārvaldītās operācijas, kas raksturo ANO miera uzturēšanu, Nitins Pai un Sušants Sings strīdas. Indijas ekspresis ka turpmāka līdzdalība nav samērojama ar rezultātiem — ne ar vietu ANO DP iegūšanu, ne lielas varas statusa iegūšanu. Turklāt, novērojot, ka miera uzturēšanu pārsvarā veic jaunattīstības valstu karaspēks, viņi apgalvo, ka šādas kompānijas saglabāšana nozīmē, ka Indiju nevar uztvert nopietni kā atsevišķu lielvalsti ANO. Pēdējais kritikas avots ir sliktā publicitāte, ko radījuši seksuālas pārkāpšanas un korupcijas gadījumi, ko, iespējams, izdarījuši daži Indijas miera uzturētāji, un apgalvojumi, ka tā nav pietiekami aizsargājusi civiliedzīvotājus. Ne visas šīs kritikas ir pamatotas, jo īpaši jēdziens par to, kas definē “lielvalsti”, tomēr tie sniedz iespēju apspriest ANO miera uzturēšanas nākotni un Indijas lomu Āfrikā.



kur var redzēt meteoru lietu 2021

Paradoksālā kārtā šo debašu aspekti, īpaši attiecībā uz ANO miera uzturēšanas efektivitāti, atbalsojas dažās Āfrikas valstīs. ANO miera uzturēšanas operāciju neveiksmes 1990. gados, kas bija visredzamākās Somālijā un Ruandā, izraisīja misiju skaita samazināšanos un uzticības zudumu. Bija sajūta, ka ANO ir atteikusies no savas lomas, un tas, pēc Kwesi Aning un Festus K. Aubyn domām, radīja Āfrikas solidaritātes sajūtu Āfrikas problēmu risināšanā. Šie noskaņojumi lika Āfrikas Savienībai (ĀS), piecdesmit četru valstu grupai, kurā ietilpst visas Āfrikas valstis, izņemot Maroku, kopš 2004. gada izvietot 64 000 miera uzturētāju daudzās misijās kontinentā, tostarp Centrālāfrikas Republikā, Nigērijā, Dārfūrā un Somālijā. Tās pašreizējā misijā Somālijā AMISOM ir 22 000 miera uzturētāju, un tā ir iesaistīta intensīvās cīņās ar ar Al Qaeda saistīto AI-Shabaab grupu. Rietumāfrikas valstu ekonomiskā kopiena (ECOWAS), kas ir piecpadsmit valstu bloks, arī ir veikusi miera uzturēšanas misijas Libērijā, Sjerraleonē un Gvinejā-Bisavā. Tomēr zīmīgi, ka šīs misijas gandrīz pilnībā finansē tādi donori kā ANO, ES vai ASV, un tikai 2,3 procentus no ĀS miera uzturēšanas budžeta veido tās dalībvalstis.



Šie notikumi liecina, ka ANO miera uzturēšanas nākotne Āfrikā ir krustcelēs. No vienas puses, ir bagātas rietumvalstis, kas finansē, bet neuzliek savus karaspēkus miera uzturēšanas misijām. Viņi ir arvien vairāk neapmierināti ar pieaugošajām ANO miera uzturēšanas izmaksām — tā pašreizējais budžets 9 miljardu ASV dolāru apmērā ir visu laiku lielākais. Turklāt viņi ir izvirzījuši jautājumus par miera uzturētāju spējām un apņemšanos glābt civiliedzīvotāju dzīvības, virzot ideju par spēcīgām miera nodrošināšanas misijām. Karaspēku ieguldītās valstis, kas nav Āfrikas valstis, galvenokārt no Dienvidāzijas un Dienvidamerikas, cita starpā, tomēr noliedz, ka tas tā ir, un tā vietā apgalvo, ka ar tām netiek pienācīgi apspriests, kad tiek formulētas misijas. Āfrikas valstis, kas arī veido lielāko darbaspēku, ir vidēji finansiāli atkarīgas no “attīstītajām valstīm”, vienlaikus no “jaunattīstības valstīm” ir nepieciešams papildu darbaspēks, resursi un atbalsts, lai stiprinātu savas spējas.



Trešais Indijas un Āfrikas foruma samits 2015. gada oktobrī piedāvā iespēju apspriest dažus no šiem jautājumiem, lai vēl vairāk stiprinātu sadarbību drošības jomā. Šajā nolūkā no šīs analīzes izriet trīs galvenie ieteikumi. Pirmkārt, Indijai un Āfrikai ir jāuzsāk nopietna diskusija par ANO miera uzturēšanas operāciju nākotni Āfrikā. Tam ir jāpievēršas pret to vērstajai kritikai – nespēja aizsargāt civiliedzīvotājus vai apsūdzības par sliktu uzvedību un korupciju. Vissvarīgākais ir koncentrēties uz pasākumiem, lai palielinātu miera uzturēšanas misiju vispārējo efektivitāti un izpētītu iespējas konfliktu risināšanai un izbeigšanai.

Otrkārt, Indijai vajadzētu apsvērt iespēju palielināt savu drošības palīdzību Āfrikas valstīm. Iepriekšējā Āfrikas Indijas foruma samitā Adisabebā 2011. gadā premjerministrs Manmohans Singhs paziņoja par 2 miljonu ASV dolāru iemaksu AMISOM. Tas būtu ievērojami jāpalielina, jo īpaši tāpēc, ka šī misija ir saistīta ar intensīvām kaujas operācijām. Turklāt Indija ir izvietojusi militārās apmācības vienības Botsvānā, Zambijā, Lesoto un Seišelu salās. Šādas attiecības būtu jāuzlabo un jāpiedāvā citām valstīm, kuras izrāda interesi. Indijas palīdzība varētu būt ļoti svarīga un rentabla, sniedzot specializētu prasmju kopumu, piemēram, lidošanu ar helikopteru, cietušo evakuāciju, medicīnisko apmācību utt. Indija var piedāvāt arī preces aizsardzības tirdzniecībai, piemēram, radioaparātus, militāros transportlīdzekļus un citus munīcijas veikalus.



Visbeidzot, Indijai un Āfrikai vajadzētu atbrīvoties no atturības, lai apspriestu drošības jautājumus un izveidotu augsta līmeņa aizsardzības dialogu. Šķietami Indijas esošie aizsardzības dialogi ar Āfrikas valstīm ir divpusēji. Tas ir saprotams, jo dažādām Āfrikas valstīm ir dažādi priekšstati par drošību. Tomēr pēdējā laikā ir vērojama pakāpeniska pavērsiens uz daudzpusējām saistībām drošības jomā. Kā minēts iepriekš, ĀS un ECOWAS lēnām kļūst par nopietniem dalībniekiem. Atzīstot šo attīstību un cenšoties atbalstīt šīs institūcijas, Indijai būtu jāpiedāvā ar šīm organizācijām veidot aizsardzības dialogu. Šajos dialogos varētu koncentrēties uz reģionālo asociāciju lomu, spēju veidošanu un vispārējo drošības arhitektūru. Ilgtermiņā vēsturiskais miera uzturēšanas modelis Āfrikā, ko finansē Rietumi un galvenokārt Āzijas valstis, nav ilgtspējīgs. Lai gan ANO miera uzturēšanas budžets pašlaik ir rekordaugsts, šāds finansiālā atbalsta līmenis nav nodrošināts. Indijas centieni miera uzturēšanā līdz šim ir bijuši ievērojami, bet tagad, iespējams, ir pienācis laiks pāriet uz 'Āfrikas īpašumā esošu Āfrikas vadītu' risinājumu. Tāpēc miera uzturēšanas pienākumu pakāpeniska samazināšana var būt labākais, un tam var būt papildu priekšrocība, galu galā uzlabojot Indijas un Āfrikas attiecības.



lielākā planēta pasaulē