Vai pilsēta kļūst novecojusi? Daudzi sabiedrības novērotāji uzskata, ka tā ir. Pēc viņu domām, uzlabotas informācijas un transporta tehnoloģijas ir atņēmušas pilsētu blīvumam tā jēgu. Viņi arī apgalvo, ka daudzas pilsētas ir nodarījušas sev neatgriezenisku kaitējumu, īstenojot politiku, kas ir piesaistījusi nabagos un atbaidījusi bagātos. Viņi saka, ka muļķīgās politikas un tehnoloģisko izmaiņu kombinācija pilsētu ir nolēmusi.
Pastāvīgajai tehnoloģiju attīstībai patiešām ir milzīga ietekme uz pilsētu formu. Tā ir arī taisnība, ka daudzas pilsētas ir ievērojušas politiku, kas vēlāk šķiet nesaprātīga. Bez šaubām, dažas pilsētas atrodas dziļā lejupslīdē. Daži var neatveseļoties. Taču jaunās tūkstošgades mija neparedz desmit tūkstošus gadu ilgas pieaugošās urbanizācijas beigas.
Amerikas dienvidu un rietumu pilsētās, kur jaunā būvniecība ir neierobežota, pilsētu iedzīvotāju skaita pieaugums turpinās strauji. Malu pilsētas, ko sauc par Džoela Garro 1991. gada grāmatu ar šo nosaukumu, var neizskatīties gluži kā vecākas, blīvākas ziemeļaustrumu pilsētas, taču tās apstiprina pilsētu aglomerāciju pastāvīgo nozīmi. Nepārtrauktais pieprasījums pēc pilsētas tuvuma ir redzams arī no nekustamā īpašuma cenu attīstības tradicionālajās pilsētu teritorijās. Daudzās vecākajās pilsētās, kur būvniecību krasi ierobežo apbūves izmaksas un bieži vien arī zonējuma noteikumi, palielināts pieprasījums izpaužas nevis iedzīvotāju skaita pieaugumā, bet gan mājokļu cenu kāpumā. Piemēram, reālās mājokļu cenas Bostonā un Sanfrancisko laikā no 1983. līdz 1998. gadam pieauga par vairāk nekā 4,5 procentiem gadā, lai gan abu pilsētu iedzīvotāju skaits tik tikko nepakustējās. Un nekustamā īpašuma bums tādās pilsētās kā Ņujorka un Čikāga apstiprina, ka pieprasījums pēc daudzām vecākām pilsētu teritorijām joprojām ir spēcīgs.
Vai pilsētas ir šeit, lai paliktu? Lai iedomāties viņu nākotni, ir jāsaprot viņu funkcijas. Galu galā ir taisnība, ka pilsētu nākotne ir atkarīga no pieprasījuma pēc pilsētu blīvuma. Un pieprasījums pēc blīvuma ir atkarīgs no tā, ko dara blīvums.
Pilsētas: kustīga pieredze
Blīvumam ir svarīgas priekšrocības gan ražošanai, gan patēriņam, galvenokārt tāpēc, ka tas samazina transporta izmaksas. Ražošanā pilsētas tradicionāli samazina preču, cilvēku un ideju pārvietošanas izmaksas. Patēriņā tie nodrošina piekļuvi lieliem sabiedriskajiem labumiem un specializētiem pakalpojumiem. Pilsētas var arī nodrošināt patērētājiem vēlamo (vai nevēlamo) sociālo vidi, kas var būt ārkārtīgi svarīgi pilsētu nākotnei.
Es sāku riskanto kristāla bumbiņu skatīšanās projektu, atzīmējot divas tendences, kas, domājams, turpināsies arī pārskatāmā nākotnē. Pirmais ir ienākumu pieaugums, ko papildina palielināts pieprasījums pēc luksusa precēm un, īpaši svarīgi, lai pārvietotos uz darbu un mājām, lielākas laika izmaksas. Otra tendence, objektu un ideju pārvadāšanas tehnoloģiju uzlabošana, var likvidēt dažas pilsētu produktīvās funkcijas, bet var padarīt pilsētas citos veidos vērtīgākas.
Šodien viena cienījama pilsētas mala preču pārvadāšanas izmaksās ir pazudusi. Līdz ar to ražošana pilsētās jau ir pametusi, un drīzumā sekos liela mēroga vairumtirdzniecība. Taču pilsētas priekšrocības cilvēku pārvietošanā joprojām ir ārkārtīgi svarīgas gan pakalpojumu sektorā, kur nepieciešami starppersonu kontakti, gan darba tirgū, kas ļauj cilvēkiem mainīt darbu, nemainot dzīvesvietu. Pilsētas joprojām ir svarīgas ideju virzīšanai.
Lai arī cik svarīga ir ražošanas puse, lielākās daļas pilsētu nākotne ir atkarīga no tā, vai tās ir patērētājiem vēlamas dzīvesvietas. Patērētājiem kļūstot bagātākiem un uzņēmumiem kļūstot mobilākiem, atrašanās vietas izvēles pamatā ir gan priekšrocības darbiniekiem, gan uzņēmumiem. Šķiet, ka dažas pilsētas, piemēram, Sanfrancisko, ļoti piesaista patērētājus. Citās pilsētās tā nav. Tie, kas ir pievilcīgi, ir uzplaukuši gan īpašuma vērtībā, gan iedzīvotāju skaitā.
Ražošana pilsētā: Preču transportēšana
Uzņēmumi jau sen atrodas pilsētās, lai samazinātu visu veidu transporta izmaksas, īpaši preču pārvietošanas izmaksas. Amerikas pazīstamās ostas pilsētas Bostona, Ņujorka un Sanfrancisko izauga tāpēc, ka uzņēmumi vēlējās ietaupīt naudu, saņemot izejvielas un nosūtot gatavus produktus. Drīz vien stimuls uz izaugsmi šādās pilsētās pārsniedza ostas funkciju, jo jaunus uzņēmumus mazāk piesaistīja osta, bet vairāk - rajona uzņēmumi un pieaugošā iedzīvotāju bāze.
Līdz 20. gadsimta pēdējām desmitgadēm preču transporta izmaksas bija tik ļoti samazinājušās, ka vairs nebija svarīgi, lai ražotnes atrastos tuvu klientiem un piegādātājiem. Patiešām, transporta izmaksu samazināšanās ir izraisījusi ražošanas deurbanizāciju gandrīz tikpat pārsteidzoši kā ražošanas kopējais kritums. 1950. gadā septiņās no astoņām lielākajām ASV pilsētām bija vairāk apstrādes rūpniecības (kā nodarbinātības īpatsvars) nekā valstī kopumā. 1990. gadā sešās no astoņām lielākajām pilsētām bija mazāks ražošanas apjoms (kā daļa) nekā Amerikas Savienotajās Valstīs kopumā. Un, izbraucot no pilsētas, ražošanas pēdām seko zemes ietilpīgā vairumtirdzniecība.
Taču pilsētu sarūkošā spēja nodrošināt lētu preču transportu var izrādīties sudrabota. Kā norādīja Metjū Kāns, piemēram, Pitsburgas vides kvalitātes uzlabojumi pēc ražošanas nozares aiziešanas, šķiet, ir piesaistījuši labāk izglītotos iedzīvotājus, kas ir veicinājuši pilsētas atdzimšanu. Tautas skaitīšanas dati bagātīgi dokumentē bagātāku cilvēku nevēlēšanos dzīvot tuvu ražošanai. Lielajām pilsētām ir ne tikai veltīgi censties noturēties kuģu būvētavās un lielās ražotnēs, bet arī neproduktīvi, jo smagā rūpniecība atgrūž pilsētu iedzīvotājus ar lielu cilvēkkapitālu.
Cilvēku pārvietošana: pilsētu darba tirgi
Lai gan pilsētas ir zaudējušas priekšrocības preču pārvietošanas izmaksās, tās saglabā tās cilvēku pārvietošanas izmaksās, kas ir ļoti svarīgi daudzās pakalpojumu nozarēs. Tā kā ekonomika kļūst vairāk orientēta uz pakalpojumiem, šīs priekšrocības nozīme var pieaugt.
Blīvie pilsētu darba tirgi ir pievilcīgi gan uzņēmumiem, gan pakalpojumu nozarē strādājošajiem. Kā atzīmēja J. Kolko, pakalpojumu nozares uzņēmumi mēdz atrasties tuvu viens otram, jo tie visi izmanto viena veida darbiniekus. Piemēram, Silīcija ielejas pastāvīgā spēja piesaistīt jaunus uzņēmumus, šķiet, lielā mērā izriet no tās kvalificētu speciālistu darbaspēka. Savukārt uzņēmumu aglomerācija nodrošina strādniekus ar darba tirgus apdrošināšanas veidu. Viena uzņēmuma pilsētās, liecina Detroita, viss darbaspēks cieš, ja galvenais darba devējs klibo. Turpretim pilsētā, kurā darbojas vairākas nozares, darbinieki var reaģēt uz pieprasījuma samazināšanos, vienkārši mainot uzņēmumu. Galvenais ir tas, ka pilsētas ļauj darbiniekiem mainīt darbu, nepārvietojot dzīvesvietu.
Pilsētas darba tirgus sniedz darbiniekiem lielāku elastību citos veidos. Atšķirībā no vienaudžiem mazpilsētās, lielpilsētās jaunie strādnieki var pāriet no darba uz darbu, izdomājot, ko darīt ar savu dzīvi. Tāpat konkurētspējīgs pieprasījums pēc prasmēm blīvās pilsētās ļauj darbiniekiem ieguldīt izglītībā un apmācībā, pārliecinoties, ka gūs lielu peļņu.
Neskatoties uz pastāvīgiem cilvēku transporta tehnoloģiju uzlabojumiem (labākas automašīnas, aviosabiedrību ierobežojumu atcelšana), nav skaidrs, vai cilvēku pārvietošanas izmaksas pieaug vai samazinās. Skaidrs ir tas, ka pieaug ienākumi un līdz ar to arī zaudētā laika alternatīvās izmaksas. Tādējādi pilsētu spēja ietaupīt uz transporta izmaksām cilvēkiem kļūst vēl svarīgāka.
Ārkārtējs blīvums nav būtisks pilsētu darba tirgus priekšrocībām (Silīcija ieleja ir klasisks mēreni blīvas pilsētas teritorijas piemērs, kas darbojas labi kā darba tirgus). Taču pieaugošais tuvums ir nepārtraukti vērtīgs biznesa pakalpojumiem. Piemēram, Manhetenas centra stiprās puses daļēji izriet no plašā tuvumā esošo biznesa pakalpojumu piedāvājuma. Un tas pats attiecas uz patērētāju pakalpojumiem. Jo lielāks blīvums, jo labāk, ja runa ir par restorānu vai veikalu piedāvājumu. Analītiķi, kuri uzskata, ka pilsētu galvenā funkcija ir pakalpojumu sniegšana, novērtēs augsta blīvuma pilsētu teritorijas. Tie, kas uzskata, ka viņu funkcija ir nodrošināt lielus pilsētu darba tirgus, liks savu naudu uz malu pilsētām.
Uz idejām balstīta pilsēta
Pilsētas ir arī produktīvas, jo tās virza idejas. Patentu atsauces, piemēram, ir ievērojamas ar savu ģeogrāfisko lokalizāciju? Izgudrotāji šķiet īpaši jutīgi pret citu tuvu esošo izgudrotāju ietekmi. Kā apstiprinājuši vairāki pētījumi, lielas pilsētu teritorijas bieži ir īpaši aizraujoši fermentācijas un produktu inovācijas centri.
Straujā ideju kustība pilsētā vairākos veidos veicina ražošanu. Cilvēki un uzņēmumi, kas vēlas būt novatori, ieradīsies pilsētā, lai gūtu labumu no radošās vides. Šķiet, ka lielākajā daļā nozaru, īpaši tādās kā informācijas tehnoloģijas un mode, priekšrocības kļūst par pirmo novatoru. Zināšanām kļūstot par arvien dominējošo ražošanas sastāvdaļu, šķiet, ka pieaugs pilsētas priekšrocības.
Pat uzņēmumi, kas paši necenšas būt novatori, tiks piesaistīti pilsētu teritorijām, lai piekļūtu jaunākajām tehnoloģijām. Tomēr, paātrinoties ideju izplatībai un samazinoties zināšanu atšķirībām kosmosā, šī ideju pilsētas ietekme, iespējams, samazināsies.
Visbeidzot, ideju plūsmas pilsētās palielina prasmju uzkrāšanos indivīda līmenī. Bagātīgā lomu modeļu un mentoru klātbūtne lielākajās pilsētās paātrina prasmju uzkrāšanu, kā arī plašāks pieejamās pieredzes klāsts. Salīdziniet, piemēram, medicīniskās problēmas, ar kurām saskaras stažieris mazpilsētas slimnīcā, un tās, ar kurām saskaras interns pilsētas slimnīcā. Un tāpēc, ka pilsētas veicina specializāciju? Ādams Smits pirms vairāk nekā diviem gadsimtiem novēroja, ka cilvēki laukos mēdz būt vispārīgi, bet pilsētu iedzīvotāji mēdz būt speciālisti? Tas pats laiks, kas pavadīts, mācoties pilsētā, var radīt lielāku pieredzi konkrētajā jomā. .
Tas, vai pilsētas saglabās savas priekšrocības ideju virzībā, ir atkarīgs no tā, vai informācijas tehnoloģijas novērsīs vajadzību pēc tiešas mijiedarbības. Šeit pierādījumi ir dažādi. Lai gan pirms gadsimta daudzi cilvēki domāja, ka tālruņi likvidēs pilsētu priekšrocības, mūsdienās telefonu visvairāk lieto cilvēki, kas dzīvo tuvu viens otram. Un, lai gan faksiem un e-pastam vajadzēja novērst nepieciešamību satikties aci pret aci, pēdējo 15 gadu laikā biznesa ceļojumi ir uzplaukuši. Noteikti var uzskatīt, ka tiešais kontakts un elektroniskā saziņa ir nevis aizstājēji, bet gan papildinājumi. Maz ticams, ka elektroniskās tehnoloģijas drīzumā likvidēs pilsētu informatīvās priekšrocības.
Patērētāju pilsēta
Pierādījumi arvien vairāk liecina, ka pilsētām, kas plaukst, būs jābūt pievilcīgām vietām cilvēkiem, kur dzīvot. Pieaugot ienākumiem, pieprasījums pēc patīkamas vietējās vides noteikti turpinās pieaugt. Pilsētas, kas gūs panākumus nākamajā gadsimtā, būs tās, kuras varēs pārveidot sevi par patēriņa pilsētām. Ņujorkas panākumi pēdējo astoņu gadu laikā ir daļēji saistīti ar Wall Street panākumiem. Taču Ņujorkas atdzīvināšanu rada arī tās spēja samazināt noziedzību un pārdot sevi, pamatojoties uz daudzajām priekšrocībām, kas ir aizraujoša dzīvesvieta.
Iespējams, visspilgtākais pierādījums patērētāju pilsētu nozīmei ir apgrieztās pārvietošanās pieaugums. Tradicionāli cilvēki dzīvoja priekšpilsētās un strādāja pilsētās. Mūsdienās modeļi bieži tiek mainīti. Skaidrs, ka liela skaita patērētāju vēlme dzīvot tālu no darba pilsētu teritorijās nozīmē to, ka pilsētas ir vēlamas kā dzīvesvietas.
Viens veids, kā redzēt vietas relatīvo pievilcību, ir atšķirība starp mājokļa izmaksām un algām. No 1980. līdz 1990. gadam lielpilsētas teritorijas lieluma palielināšanās nedaudz palielināja algas, bet daudz vairāk palielināja mājokļa izmaksas. (statistiski domājošajiem algu elastība attiecībā pret lielpilsētas teritorijas lielumu palielinājās no 0,051 līdz 0,082, savukārt mājokļa izmaksu elastība attiecībā pret metropoles teritorijas lielumu pieauga no 0,114 līdz 225.) Būtisks mājokļu pieaugums. attiecībā pret algām atspoguļo iespēju, ka lielāko metropoles teritoriju labierīcību vērtība ir strauji pieaugusi.
Bet vai pašām centrālajām pilsētām ir veicies labi? Pilsētās gan īres maksas, gan ienākumi pieauga vistuvāk pilsētas centram 1980.–1990. gadā. Tendences nostiprināšanās 1990. gados liecina, ka šie rajoni patiešām kļūst pievilcīgāki, īpaši bagātajiem. Liela daļa šī pieauguma, iespējams, ir saistīta ar pieaugošajām algām un pieaugošajām laika alternatīvajām izmaksām. Taču svarīgi ir tas, ka daži patērētāji, kuri kādreiz būtu pārcēlušies uz dzīvi priekšpilsētā, izvēlas pilsētas.
Tāpat kā ar ražošanu, pilsētu patēriņa priekšrocības izriet no zemākām transporta izmaksām. Tirgus sektorā priekšrocības ir lielāka piekļuve pakalpojumiem un lielāka pakalpojumu dažādība. Restorānu un veikalu bagātība un tajos pieejamo preču reibinošais klāsts noteikti padara pilsētas pievilcīgas patērētājiem. Un, neskatoties uz interneta iepirkšanās parādīšanos, veikali turpinās piesaistīt klientus, īpaši visdārgāko preču iegādei. Pilsētu lielais tirgus apjoms ļauj atbalstīt arī lielus mākslas muzejus, simfonijas un profesionālas sporta komandas. Mazākas teritorijas nevar nodrošināt visus šos sabiedriskos labumus, un to vērtība dod priekšroku lielākajām pilsētām.
Lai gan analītiķi tikai sāk saprast patērētāju vēlmju nozīmi dažādu vietu panākumu veicināšanā, šķiet skaidrs, ka, lai pilsētas gūtu panākumus, vienai no to funkcijām ir jābūt iepriecināt patērētājus. Bagātīgs pakalpojumu klāsts, plaukstoša sociālā vide un piekļuve sabiedriskajām ērtībām var padarīt lielās pilsētas par patēriņiem.
Politikas ietekme
kad ASV nolaidās uz Mēness
Ņemot vērā pilsētu salīdzinošās priekšrocības cilvēku un ideju pārvietošanā un patīkamās dzīvesvietās, kāda ir politikas ietekme gan uz pilsētu, gan valstu vadītājiem? Jebkurā politikas diskusijā ir ļoti svarīgi atšķirt šo divu veidu vadītāju pienākumus. Pilsētu vadītājiem ir pienākums veidot savas pilsētas. Valstu vadītājiem jākoncentrējas uz savas valsts labklājību kopumā, nevis jādod priekšroka kādam konkrētam reģionam.
Visdrošākais pilsētu izaugsmes prognozētājs, ja neskaita laikapstākļus, ir pilsētas darbaspēka cilvēkkapitāla līmenis. Jo īpaši pilsētas darbaspēka vidējie izglītības gadi ir tālu, lai prognozētu tās iedzīvotāju skaita, ienākumu un mājokļu pieaugumu. Divi galvenie veidi, kā pilsētu vadītāji var veidot cilvēkkapitālu, ir kvalitatīvas izglītības akcentēšana un izvairīšanās no uzsvara uz pārdalošiem izdevumiem, piemēram, labklājībai, sabiedrības veselībai un valsts mājokļiem. Šis pēdējais ieteikums ir pretrunā vairuma pilsētu vadītāju apbrīnojamajiem impulsiem, kuri vēlas mazināt sāpes savas pilsētas nabadzīgāko iedzīvotāju dzīvē. Taču liela mēroga pārdale pilsētām ir neproduktīva: tās šajā procesā tikai kaitē sev (un saviem iedzīvotājiem). Pārdale pilsētas līmenī liek turīgiem un prasmīgiem pilsoņiem izvairīties no pilsētas, ievērojami grauj nodokļu bāzi un atstāj nabagos izolētus.
Valstu un valsts vadītāju pienākums ir veidot valsts politiku, kas visās jomās ir telpiski neitrāla. Šiem valdības vadītājiem ir jānovērš tagad esošās telpiskās neitralitātes daļas, īpaši tās, kas mākslīgi piesaista nabagos lielajās pilsētās un atgrūž turīgos no tām. Dažas telpiski neitrālas nacionālās un valsts politikas var sniegt pilsētām būtisku labumu. Ja, piemēram, valsts un valstu valdības uzņemtos pilnu pārdales slogu, tās palīdzētu novērst lielās pilsētas no nabadzības centriem. Un, ja štatu valdības pārietu uz valsts mēroga izglītības kuponu sistēmu, tie gan palielinātu nabadzīgajiem bērniem pilsētās pieejamās izglītības kvalitāti, gan sniegtu būtisku stimulu bagātajiem dzīvot pilsētās. Pilsētas, kas ir lieli tirgi, no konkurences, ko ieviesīs kuponu sistēma, iegūs daudz vairāk nekā zema blīvuma priekšpilsētas. Patiešām, pierādījumi no Čīles kuponu programmas liecina par programmas tendenci dot priekšroku lielākām pilsētām. Un, ja priekšpilsētas zaudētu savas priekšrocības izglītībā, pilsētas kļūtu daudz pievilcīgākas daudzām ģimenēm ar bērniem.
Skatoties uz priekšu
Pilsētas nākotne ir atkarīga no turpmākajām blīvuma priekšrocībām. Tradicionālo centru lielais blīvuma līmenis joprojām būs vērtīgs, ja centru pilsētas saglabās produktīvu priekšrocību spējā paātrināt ideju plūsmu un saglabās un attīstīs priekšrocības, kas tām varētu būt kā patēriņa centriem. Tradicionālās pilsētas, kas paļaujas uz ražošanu, saskaras ar ārkārtīgi nenoteiktu nākotni, jo nabadzība padara tās nepievilcīgas kā patērētāju patvēruma vietas. Tie turpinās pastāvēt tik ilgi, kamēr saglabāsies dzīvojamais fonds, taču to iedzīvotāju skaits turpinās sarukt. Nākotnes dominējošā pilsētas forma gandrīz neapšaubāmi būs nomaļu pilsēta ar mērenu blīvuma līmeni.