Daudzveidība Federālo rezervju sistēmā

Pieaugošais koris ir aicinājis Fed dažādot savas rindas visos līmeņos, lai labāk atspoguļotu Amerikas Savienoto Valstu neviendabīgumu. Līdz šim lielākā daļa no šiem centieniem attiecas uz Fed direktoru dažādību, proti, Fed valdes locekļiem un divpadsmit Federālo rezervju banku prezidentiem. Šajā pētījumā mēs padziļināti iedziļināsimies svarīgā Federālo rezervju sistēmas pārvaldības daļā, kurai līdz šim nav pievērsta tāda pati ilgstoša uzmanība: Federālo rezervju banku direktoriem, kas, pirmkārt, ir atbildīgi par Federālo rezervju banku prezidentu izvēli. Mēs atklājam, ka starp tiem ir pārsteidzoša viendabība, un tikai nesen ir vērojamas dažādošanas pazīmes. Viņi ir pārsvarā baltie, pārsvarā vīrieši un lielākoties nāk no biznesa kopienām savos apgabalos, un tajos maz piedalās mazākumtautības, sievietes vai ekonomikas jomas — darbaspēks, bezpeļņas organizācijas, akadēmija — ar nozīmīgu ieguldījumu Fed pārvaldībā. Mēs nobeigumā iesakām Federālo rezervju sistēmai — valdei, Federālo rezervju bankām un dalībbankām, kas pieder sistēmai un balso par dažiem no šiem direktoriem — padarīt atlases procesus pārredzamākus ārējai novērtēšanai, lai nodrošinātu progresu ( vai tā trūkums) var labāk izmērīt un attiecināt.

Ievads

Federālajai rezervju sistēmai, institūciju kopumam, kas veido Amerikas Savienoto Valstu centrālo banku, ir daudzveidības problēma. Tas jau sen ir bijis acīmredzams organizācijas augšgalā, starp Fed valdes locekļiem un Federālo rezervju banku prezidentiem (kas kopā veido Federālo atvērtā tirgus komiteju, grupu, kas lemj par valsts monetāro politiku). .^viensŠie galvenie ekonomikas politikas veidotāji, kas ir vieni no svarīgākajiem valstī, ir pārsvarā baltie un vīrieši. Visā sistēmas vēsturē ir bijuši tikai trīs melnādainie Fed valdes locekļi, tikai viens melnādainais Federālo rezervju bankas prezidents un tikai trīs nebaltie Federālo rezervju bankas prezidenti. Ir arī sajūta, ka šie principi lielā mērā tiek veicināti no iekšpuses, radot risku grupas domāšanai un intelektuālai viendabīgumam.^divi

Šī viendabība ir dziļi saistīta ar Federālo rezervju sistēmu, tostarp personāla līmenī.³Tomēr mazāka uzmanība ir pievērsta citai ārkārtīgi svarīgai Federālo rezervju sistēmas daļai: divpadsmit Federālo rezervju banku direktoriem. Kopš Fed dibināšanas 1913. gadā direktori tika izveidoti kā privātā sektora uzraugi Fed ārkārtējai varai, lai panāktu kompromisu starp publisko un privāto ietekmi uz valsts naudas regulēšanu. Federālo rezervju likums skaidri parāda šo direktoru dažādību: šiem direktoriem ir jāpārstāv sabiedrība. . . ievēlēti bez diskriminācijas rases, ticības, ādas krāsas, dzimuma vai nacionālās izcelsmes dēļ un pienācīgi, bet ne tikai ņemot vērā lauksaimniecības, tirdzniecības, rūpniecības, pakalpojumu, darbaspēka un patērētāju intereses.⁴

Šis noteikums, kas lielā mērā tika pievienots 1977. gadā, ir paredzēts, lai plašā mērogā labotu vēsturiskos izņēmumus. Šajā ziņojumā ir sniegta zināma atskaites karte par šiem centieniem. Izmantojot 106 publiski pieejamos valdes gada pārskatus no 1914. gada līdz 2019. gadam, mēs apkopojām visu to personu datubāzi, kuras ir strādājušas par Federālo rezervju bankas direktoriem. Papildus pamatinformācijai, kas atrodama gada pārskatos, mēs paplašinājām biogrāfisko datu bāzi, iekļaujot rasi, dzimumu, profesiju, izglītību, vecumu, amatā pavadīto laiku un to, vai direktori vēlāk ieņēma amatu FOMC.

objekts Saules sistēmā

Šī biogrāfiskā datubāze laika horizontā un dažādības pasākumu apjomā būtiski paplašina divus svarīgus un nenovērtējamus pēdējās desmitgades laikā veiktus pētījumus. Pirmkārt, 2010. gada Volstrītas reformas un patērētāju aizsardzības likumā (Dods-Franks), finanšu regulējuma reformas tiesību akts, kas pieņemts, reaģējot uz 2008. gada finanšu krīzi, bija iekļauts noteikums, kas paredz, ka valdības pārskatatbildības birojam jāpārskata federālā valdība. Rezerves bankas.⁵Viņu ziņojums, kas publicēts 2011. gada oktobrī, aptvēra direktoru rasi, dzimumu, izglītību un nozari laika posmā no 2006. līdz 2011. gadam. Pamatojoties uz ziņojuma pārskatu, GAO izdeva vairākus ieteikumus, kuru mērķis bija palielināt Rezervju bankas valdes daudzveidību un stiprināt pārvaldības politiku. interešu konfliktu novēršana un pārredzamības uzlabošana saistībā ar valdes pārvaldību. Otrais pētījums, ko kopīgi veica Fed Up un Tautas demokrātijas centrs, aptvēra rasi, dzimumu un nozari laika posmā no 2013. līdz 2019. gadam, secinot, ka Fed pārmaiņu temps ir pārāk lēns.⁶Abi sniedza nozīmīgu ieguldījumu publiskajā dialogā par daudzveidību Fed un iekļāva ieteikumus, ka Fed paplašinātu direktoru pieņemšanu darbā un palielinātu atlases procesa un direktoru reglamentējošo dokumentu pārredzamību.

Mūsu datubāze paplašina iepriekš minēto datu bāzu laika grafiku līdz pašam Fed dibināšanas brīdim un paplašina dažādības pasākumu jomu. Tas ļauj mums šajā ziņojumā pirmo reizi izpētīt šīs kritiskās Fed vadošās lomas dažādības plašumu un vēsturi.

Rezultāti nav labi. Runājot par sacīkstēm, mēs redzam, ka pirmos direktorus, kas nav baltie, valde iecēla tikai 1970. gados. Pat vēl 2010. gados direktori, kas nav baltie, pārstāvēja mazāk nekā 10% no visiem direktoriem jebkurā konkrētajā gadā. Sieviešu režisoru pārstāvība seko līdzīgam, lai gan nedaudz mazāk šausmīgam modelim, un pirmās sievietes arī tika ieceltas 1970. gados, sasniedzot 10% līdz 90. gadu beigām, un straujāk pieaugot 2010. gados līdz 37% 2019. gadā.

Nozaru pārstāvība arī liecina par svarīgām tendencēm, kas nav pilnībā izprastas vai analizētas. Pirmkārt, kopš 1940. gadiem ir samazinājies ražošanas nozares direktoru īpatsvars direktoru skaitā. Otrkārt, kopš 1980. gadiem ir ievērojami palielinājies nebanku finanšu sektora direktoru skaits. Tie ir direktori, kas nepārprotami ir paredzēti, lai pārstāvētu nozares Turklāt finanses.

Treškārt, un, iespējams, pats pārsteidzošākais, tikai 5 procentiem direktoru ir doktora grāds ekonomikā, kas neapšaubāmi ir svarīgs viņu galvenais uzdevums – novērtēt centrālo baņķieru kompetenci – kopš 1970. gada, kad tika iecelts pirmais Fed vadītājs ar doktora grādu. Kopumā ekonomisti ir neapšaubāmi pārāk pārstāvēti Fed augstākajos amatos, bet Fed direktoru līmenī viņi ir nepietiekami pārstāvēti, iespējams, tik daudz, ka viņu centrālās pārvaldības mērķis kļūst daudz grūtāks kandidātu novērtēšanā.

Ņemot vērā daudzu dažādības pasākumu neveiksmes, daži ir iestājušies par daudz lielāku pārredzamību Federālo rezervju bankas prezidentu atlases procesā.⁷Mēs piekrītam. Konkrētāk, mēs mudinām Fed un, ja nepieciešams, Kongresu izstrādāt un atklāt detalizētāku sistēmu, ar kuras palīdzību tiek izvēlēti Federālo rezervju bankas direktori. Šis priekšlikums nav tikai arguments par labu pārredzamībai pārredzamības labad, bet gan atzīšana, ka kandidātu grupu un iecelšanu dažādošana prasa ievērojamas pūles un stratēģisku domāšanu. Šī pārredzamība ļaus nepiederošām personām piedalīties šajos centienos un novērtēt rezultātus, lai atzītu Fed panākumus un uzņemtos atbildību par neveiksmēm.

Pārskats ir sakārtots šādi. I daļa sniedz pamatinformāciju par Fed pārvaldību un izmaiņām, ko Kongress un pati Fed ir veikuši gadu gaitā, lai palielinātu direktoru dažādību. II daļā, lielākā ziņojuma daļā, ir sniegti un aprakstīti dati, ko esam savākuši, lai aprakstītu daudzveidības ceļu Federālajā rezervē. Jo īpaši mēs koncentrējamies uz četriem šīs datubāzes dažādības elementiem: rasi, dzimumu, nodarbošanos un izglītību. Pirmie divi ir saņēmuši vislielāko uzmanību pēdējās diskusijās; pēdējie divi daudz mazāk. III daļa noslēdzas ar pilnīgāk izstrādātu reformu programmu. Divos lejupielādei pieejamos pielikumos ir sniegti vairāk datu par rasi un dzimumu, ko sadalījusi Federālo rezervju banka.

I. Federālo rezervju pārvaldība

Federālo rezervju sistēma ir pārvaldības zinātkāre. Federālais nosaukums tā nosaukumā ir kaut kas nepareizs. Sistēmā nepastāv štatu un valstu līdzsvars, bet gan līdzsvars starp Fed reģioniem — divpadsmit Federālo rezervju apgabaliem, kurus pirmsākumos galvenokārt veidoja demokrātu politiķi, veicot zināmu partizānu darbību, kas bieži sadalīja atsevišķus štatus, un Vašingtonā bāzēto Federālo rezervju sistēmu. Valde.⁸Valdi sākotnēji vadīja Valsts kases sekretārs, un tajā bija iekļautas arī citas prezidenta iecelšanas, kurām bija nepieciešams Senāta apstiprinājums politiskās atbildības nolūkos. Rezervju bankām, pa vienam katram Federālo rezervju apgabalam, būtu prezidents (agrāk gubernators), kuru ieceltu tās direktori. Kongress iedalīja šos direktorus trīs kategorijās: A klases direktorus izvēlētos akciju turētājas bankas, kas ir tās, kuras ir pievienojušās Federālo rezervju sistēmai, un tie pārstāvēs tos. B klases direktori savā rajonā aktīvi iesaistītos tirdzniecībā, lauksaimniecībā vai citās rūpnieciskās darbības jomās, un tos ievēlētu akciju turēšanas bankas tāpat kā A klases direktorus. Visbeidzot, C klases direktorus ieceltu Federālo rezervju padome, no kuriem vismaz divi būtu personas ar pārbaudītu banku pieredzi, bet nevarētu būt akcionāru bankas darbinieki.⁹Šīs sarežģītās vienošanās mērķis bija pārbaužu un līdzsvara garā: sabiedrībai bija vajadzīga Federālo rezervju padome politiskās atbildības nodrošināšanai, bet arī privātās Federālo rezervju bankas, lai nodrošinātu, ka šī atbildība nepārvērš uzņēmumu par tīri partizānu.

1935. gadā Federālo rezervju sistēma tika reorganizēta par moderno versiju ar valdi Vašingtonā, DC un Federālo atvērtā tirgus komiteju, kurā ir gan Fed vadītāji, gan Rezervju banku prezidenti. Rezervju bankas direktoru struktūra palika nemainīga.

Kongress ir atjauninājis šo nedaudz bizantisko pārvaldības sistēmu attiecībā uz Fed direktoriem dažādos svarīgos punktos Fed gadsimta laikā. Īpaši svarīgas ir divas izmaiņas. Pirmkārt, 1977. gadā Kongress atjaunināja 4. sadaļu, iekļaujot tajā pretdiskriminācijas noteikumu katrai direktoru klasei. Šos režisorus turpmāk izvēlēsies bez diskriminācijas rases, pārliecības, ādas krāsas, dzimuma vai nacionālās izcelsmes dēļ.¹⁰B un C klases direktoriem bija jāpārstāv sabiedrība, un tie tiks izvēlēti, pienācīgi, bet ne tikai ņemot vērā lauksaimniecības, tirdzniecības, rūpniecības, pakalpojumu, darbaspēka un patērētāju intereses. Tāpat kā 1913. gadā, bankas ievēlētu gan A, gan B klases direktorus, un Pārvaldnieku padome ieceltu C klases direktorus.

Otra būtiskā izmaiņa — režisora ​​atbildība, nevis režisora ​​atlase — notika 2010. gadā Doda-Franka ietvaros. Pēc 2010. gada Federālo rezervju banku prezidentu un pirmo viceprezidentu vairs neizvēlēs pilnā direktoru padome, bet tos iecels bankas B un C klases direktori [nebanku direktori], Augstākās padomes apstiprinājumu. A klases direktoru, baņķieru, loma, piedaloties prezidenta meklēšanā, joprojām ir neskaidra, taču tā nav juridiski aizliegta.

Papildus šiem likumā noteiktajiem parametriem cits oficiālais likums, kas regulē Federālo rezervju sistēmas direktoru iecelšanas procesu, attiecas uz balsošanas procesu. Ir maz formālu tiesību aktu PVO var tikt iecelts, lai gan Fed publicē dokumentu, kurā izklāstītas Federālo rezervju direktoru lomas un pienākumi, kas statūtiem piešķir zināmu spīdumu.^vienpadsmit

Vissvarīgākais ir tas, ka nav mehānisma, kas nodrošinātu dažādību visos parametros, izņemot diskriminācijas aizliegumu (bez izpildes vai informācijas vākšanas mehānisma) un salīdzinoši vāju pienācīgu, bet ne ekskluzīvu atlīdzības apstiprināšanu dažādiem dalībniekiem, kas nav saistīti ar banku darbību.

II. Fed daudzveidības novērtēšana

2020. gada jūnijā kārtējās FOMC preses konferences laikā Fed priekšsēdētājs Džejs Pauels tieši konfrontēja rasisma problēmas un daudzveidības iespējas. Es runāju savu kolēģu vārdā visā Federālo rezervju sistēmā, kad saku, ka Federālajā rezervē nav vietas rasismam. Viņš piebilda: Šie [nediskriminācijas] principi mūs vada visā, ko darām, sākot no monetārās politikas līdz mūsu koncentrēšanās uz daudzveidību un iekļaušanu mūsu darbavietā, kā arī uz mūsu darbu, lai nodrošinātu godīgu piekļuvi kredītiem visā valstī.¹²

kad būs nākamais mēness aptumsums

Pauels un viņa kolēģi ir turpinājuši uzsvērt šos jautājumus, tostarp pašā Federālo rezervju sistēmā. Īsi pirms nākamās FOMC preses konferences bijušais valdes personāla ekonomists publicēja publisku publisku vēstuli, kurā tika demonstrēta slikta daudzveidība ekonomikas jomā kopumā un īpaši Fed.¹³Jautāts par vēstuli, Pauels arī atzina, ka sievietes darba vietā ir piedzīvojušas daudz sāpju, netaisnības un negodīgas attieksmes — ne tikai starp ekonomistiem, bet arī starp Fed ekonomistiem… Fed būtu varējis darīt vairāk, un tam vajadzēja darīt vairāk. izdarījis vairāk.¹⁴

Pauels nav vienīgā Fed balss, kas aicina iestādei rīkoties labāk. Sanfrancisko Federālās rezervju bankas prezidente Mērija Deilija aizkustinoši un personiski runāja par dzimumu diskrimināciju, ar kuru viņa saskārās kā Federālo rezervju sistēmas jaunākā darbiniece.^piecpadsmitRafaels Bostiks, Atlantas Federālo rezervju bankas prezidents, pirmais un no 2021. gada vienīgais Melnās Fed prezidents, pēdējo sešu mēnešu laikā ir uzstājies ar trim runām, koncentrējoties uz daudzveidības nozīmi Fed un ekonomikā plašāk.¹⁶Zinātnieki ir arī sākuši vairāk koncentrēties uz daudzveidības neveiksmēm finanšu regulēšanas kopienā, tostarp svarīgiem pētījumiem, ko Brookings publicēja Ārons Kleins, Kriss Brummers un Deivids Vesels.¹⁷

Metodoloģija

Lai cik svarīgas būtu šīs sarunas, galvenie mehānismi daudzveidības uzlabošanai Sistēmā paliek šo Rezervju bankas direktoru rokās. Lai labāk izprastu problēmu, ko ir identificējuši Pauels, Deilijs, Bostiks un daudzi citi, mēs ilgi aplūkojam, cik nopietna ir Fed problēma.

Izmantojot 106 publiski pieejamos valdes gada pārskatus no 1914. gada līdz 2019. gadam, mēs apkopojām datubāzi par visām 2607 personām, kuras ir ieņēmušas unikālos Federālo rezervju bankas direktoru amatus.¹⁸Informācija par gada pārskatiem ietver tikai rajonu, pilsētu/štatu, darba devēju un valdes vadošo amatu. No kuģa pozīcijas mēs varējām iegūt divas informācijas daļas.

Papildus informācijai, kas pieejama par gada pārskatiem, mēs paplašinājām biogrāfisko datubāzi, iekļaujot: rasi, dzimumu, profesiju, izglītību, vecumu, amatā pavadīto laiku un to, vai direktori vēlāk ieņēma kādu amatu FOMC. Ar izcilu pētnieku asistentu komandas palīdzību no Pensilvānijas universitātes un citur mēs pārskatījām vēsturiskos materiālus, lai kataloģizētu šo papildu biogrāfisko informāciju. Mūsu primārie avoti ir: laikrakstu arhīvi, tautas skaitīšanas ieraksti, ģenealoģiskās datu bāzes un uzņēmumu profili.

Mēs varējām atrast informāciju par iepriekš uzskaitītajiem dažādības pasākumiem šādām direktoru proporcijām datu bāzē: baltās/nebaltās rases rādītājs 97,5 procentiem direktoru, vīriešu/sieviešu dzimuma rādītājs 100 procentiem direktoru, sektors. 100 procentiem direktoru un gala grādu 72 procentiem direktoru.¹⁹

Indivīdu iedalīšana binārā baltā/nebaltajā kategorijā ir izaicinoša nodarbe, kas pārāk vienkāršo realitāti, īpaši latīņu/spāņu kopienā.^divdesmitŠai datu bāzei informācijas un avotu prioritātes tika noteiktas šādi: (1) pašidentifikācija primārajā avotā, (2) identifikācija sekundārajā avotā, (3) nacionālā izcelsme/mantojums primārajos vai sekundārajos avotos (visas latīņu/spāņu valstis no Rietumu puslodes tiek skaitīti kā nebalti), un (4) subjektīvas noteikšanas, pamatojoties uz režisoru fotogrāfijām. Pēdējā un, protams, neobjektīvākā kategorija veidoja mazāk nekā 10 procentus mūsu reģistrēto režisoru, kas nav baltie.

Mēs savā analīzē neiekļaujam politisko piederību, vēl vienu svarīgu dažādības mērauklu. Tomēr Vašingtonas Universitātes politoloģe Keitlina Ainslija veica Reservu bankas direktoru politisko kampaņu ziedojumu pārskatīšanu no 1980. līdz 2015. gadam, kataloģizējot ziedojumus no 71 procenta direktoru. Einslija pētījums liecina, ka šajā svarīgajā dimensijā režisoru vidū pastāv ievērojama neviendabība, kas ir mazāk pamanāma mūsu novērtētajās jomās.^{divdesmitviens}Šie rezultāti liecina, ka izaicinājumi dažādot režisorus, kaut arī ļoti reāli, nav nepārvarami; Neatkarīgi no pašreiz notiekošajiem procesiem ir dažādība vismaz šajā vienā dimensijā, kas liecina par ceļu uz priekšu arī citās dimensijās.

Race

1. attēlā ir parādīta visa Federālo rezervju sistēmas vēsture un reģistrēts nebalto direktoru skaits kopš tās dibināšanas 1913. gadā līdz 2019. gadam.²²

Mēs novērojam nebalto direktoru iekļaušanas tendenci līdz 1980. gadiem, un pat tad rasu ziņā daudzveidīgu direktoru iekļaušana galvenokārt ir B un C klases direktoru, nebanku darbinieku, funkcija. Vēl satraucošāk par kopējo nebalto A klases direktoru skaitu ir tas, ka šis skaits, kas nekad nav liels, pēdējā laikā faktiski ir samazinājies.

Tas atbilst zināmajam dzimumu un rasu dažādības trūkumam ASV banku nozarē plašākā nozīmē. 2020. gada februārī ASV Pārstāvju palātas Finanšu pakalpojumu komiteja publicēja pārskatu par dažādību, pamatojoties uz 44 lielāko banku aptauju valstī.²³Ziņojumā norādīts, ka, lai gan daudzveidība nozarē ir palielinājusies sākuma un vidējā līmenī, vadītāji un citi augstākā līmeņa vadītāji joprojām ir pārsvarā balti. Tādējādi ir ticams, ka Fed A klases direktoru daudzveidības problēma joprojām ir cieši saistīta ar dažādības problēmām banku jomā kopumā.

Mēs varam novērot vairāk atšķirību, ja Federālo rezervju banka izjauc rasu daudzveidību. 2. attēlā parādīts pirmais gads, kad katra Federālo rezervju banka iecēla savu pirmo direktoru, kas nav baltādains, sākot ar 1972. gadu (Filadelfija un Sanfrancisko) un beidzot ar 1992. gadu (Kanzassitija).

A pielikumā ir sniegts sīkāks skaidrojums par to, kā katra Federālo rezervju banka ir iekļauti direktori, kas nav baltie. Skaitļi nav daudzsološi: katrai Federālo rezervju bankai ir nozīmīgi periodi, kuros vienlaikus ir ne vairāk kā viens vai divi nebaltie direktori. Tikai Čikāgā, Dalasā un Sanfrancisko ir bijuši trīs vai vairāk direktori, kas nav baltie. Šķiet, vismaz šķiet, ka 1977. gada likumam, kas aizliedz diskrimināciju, bija maza ietekme uz šo padomju rasu sastāva maiņu.

Dzimums

Dzimumu daudzveidības (trūkums) Fed direktoru padomēs ir līdzīga rases problēmai, jo pirmās sieviešu kārtas direktores ir (1) nebanku pārstāves un (2) tika ieceltas 1970. gados, kam sekoja 80. gados. pirmās dažas baņķieres. Tomēr centieni palielināt sieviešu pārstāvību ir bijuši daudz veiksmīgāki nekā rasu daudzveidības gadījumā. 2019. gadā direktores pārstāvēja 37 procentus no visām direktorēm visās klasēs (lai gan nebanku darbiniekiem šis rādītājs joprojām ir labāks). 3. attēlā ir parādīta Fed vēsture ar sievietēm direktorēm visos apgabalos.

4. attēlā parādīts pirmais gads, kad tika ieceltas sievietes direktores, no 1977. gada (Dallasa, Sanfrancisko, Sentluisa, Atlanta un Filadelfija) līdz 1988. gadam (Klīvlenda).

cik daudz cilvēku nolaižas uz Mēness

B pielikumā ir sniegta sieviešu direktoru līdzdalības analīze pa rajoniem. Rezervju bankas padomes kopumā nav tuvu dzimumu paritātei, izņemot svarīgus izņēmumus Sentluisas un Mineapolisas Federālo rezervju bankām, kurās katrā 2019. gadā bija piecas sievietes. tikai divas no deviņām Čikāgas, Dalasas un Sanfrancisko valdēm ir sievietes. Šeit, atšķirībā no pieredzes par rasu daudzveidību valdēs, mūsu pierādījumi vismaz saskan ar uzskatu, ka 1977. gada likumam bija ietekme — iespējams, pat liela ietekme — uz dzimumu daudzveidības pieaugumu.

Līdzīgi kā rasu daudzveidība, arī finansēm kopumā ir problēmas ar dzimumu līdztiesību, īpaši augstākajā līmenī. Fed šajā ziņā nav vienīgais. Ievērības cienīgs ir tas, ka nav skaidri sagaidāms, ka B un C kategorijas direktori tiks piesaistīti no finansēm. Tomēr lielākoties Fed cīnās šajā sakarā un ir to darījis lielāko daļu savas vēstures.

Ričmondas Fed ekonomista pētījums, kas publicēts 2017. gadā, liecina, ka būtu nepieciešami vairāk nekā 30 gadi, lai līdzšinējā tempā sasniegtu Rezervju bankas direktoru dzimumu līdztiesību.²⁴Dženeta Jellena, pašreizējā Valsts kases sekretāre un bijusī Fed priekšsēdētāja, paskaidroja, kāpēc tas ir svarīgi 2019. gada septembra Brūkingsas konferencē. Viņa uzsvēra daudzveidības palielināšanas taisnīgumu, dažādu komandu labāku sniegumu un izniekoto talantu, ja iestādes nepalielina dažādību.²⁵

Nozaru pārstāvniecība

Tagad mēs pievēršamies nozaru pārstāvībai direktoru vidū. 5. attēlā parādītas tendences laika gaitā top 10 nozarēs.

Ņemot vērā, ka A klases direktori ir nepārprotami baņķieri, kurus ievēlējuši baņķieri, iespējams, nav pārsteidzoši redzēt viņu pārsvaru. Taču tendence kopš aptuveni 1980. gada ietver ievērojamu un augošu nebanku finanšu pārstāvju skaitu kā trešo visvairāk pārstāvēto grupu pēc banku un ražošanas. Finanšu ietekme uz Rezervju banku pārvaldību joprojām ir ļoti spēcīga, pat starp direktoru kategorijām, kas pārstāv citas intereses.

Šajā vienādojumā gandrīz pilnībā trūkst darbaspēka, neskatoties uz tā iekļaušanu likumā noteikto apsvērumu sarakstā. 6. attēlā parādīts darbaspēka līdzdalības trūkums Fed pārvaldībā.

7. attēlā šie dati ir parādīti atšķirīgi, iezīmējot katras Federālo rezervju bankas darbaspēka līdzdalību.

Protams, organizētais darbaspēks nav vienīgais strādājošo sieviešu un vīriešu pārstāvis, un tas nekad nav bijis. Patiešām, pastāv ilgstoša, labi dokumentēta laicīgā darbaspēka pārstāvības samazināšanās, īpaši privātajā sektorā. Darba statistikas birojs ir izsekojis dalību arodbiedrībās ASV kopš 1980. gada, un valsts sektorā strādājošo arodbiedrību procentuālais sastāvs ir tikai samazinājies no nedaudz virs 35 procentiem līdz nedaudz zem tā. Savukārt privātā sektora arodbiedrību biedru skaita samazināšanās ir nepārtraukti samazinājusies no gandrīz 17 procentiem 1980. gados līdz 6 procentiem pagājušajā gadā.²⁶

Bet pat ņemot vērā vispārējo privātā sektora biedru skaita samazināšanos arodbiedrībās, ir ievērojams, cik minimāla darbaspēka līdzdalība Federālo rezervju pārvaldībā ir ar dažiem izņēmumiem.²⁷

Izglītība

Mēs esam arī izpētījuši direktoru izglītības ieguvi. 8. attēlā redzami gala grādi laika gaitā.

kā sākās Atlantijas vergu tirdzniecība

Ņemiet vērā svarīgus mūsu datu trūkumus — jo tālāk mēs virzāmies atpakaļ, jo mazāk konkrēta informācija. (Ņemiet vērā arī to, ka mēs izmantojam JD grādu kā LLB aizstājēju, kas kļuva par standartu tikai 1960. gadu beigās.)

Šeit ievērojams ir relatīvs akadēmisko ekonomistu līdzdalības trūkums direktoru padomēs, mainot tendences pašu Rezervju banku vadītājiem, kur lielākajai daļai jauniecelto Rezervju banku prezidentu kopš 1980. gadiem ir doktora grāds, 80 procenti. ekonomikā.²⁸Tāpēc Rezervju bankas direktoru padomes var būt vienīgā vieta, kur atrodas ekonomisti zem - pārstāvēti saistībā ar to nozīmi Fed pārvaldībā.

Šis ekonomistu pārstāvības trūkums rada zināmas grūtības Rezervju banku un to direktoru pārvaldībā. Ja direktoru galvenais pienākums ir izvēlēties savu banku prezidentus un centrālo baņķieru tendence arvien vairāk virzās uz izsmalcinātību augstskolu līmeņa ekonomikā, vai šiem direktoriem, kuru lielākajai daļai nav šādas apmācības, ir iespējams novērtēt šo kandidātu nopelni? Mēs publicējam jautājumu, bet nevaram uz to atbildēt šajā pārskatā. Pietiek pateikt, ka šī neatbilstība rada vairāk jautājumu par pašreizējo pārvaldības pasākumu piemērotību.

9. attēlā ir aprakstīta direktoru akadēmiskās darbības joma.

Šīs tendences atbilst privātās un valsts birokrātijas profesionalizācijai, kas parasti pārsniedz 20 gadus^thgadsimts. Turklāt, ņemot vērā dziļās nenoteiktības kabatas, par šīm atšķirībām nevar izdarīt daudz, pamatojoties tikai uz šiem datiem. Tomēr viņi aicina turpināt pētījumus, jo īpaši ņemot vērā ekonomikas kā šo direktoru studiju jomas relatīvo trūkumu.

III. Ietekme un reforma

Iepriekš minētie dati liecina par četriem secinājumiem, kas ir svarīgi ņemt vērā, jo Fed cenšas dažādot dalību sistēmā.