Ēģiptes ilgtermiņa stabilitāte un Eiropas Savienības loma

Eiropā migrācijas krīzes, terorisma draudu, ekonomiskā spiediena un populistisko galēji labējo uzplaukuma kombinācija ir uzsvērusi faktu, ka nestabilitātei Tuvajos Austrumos ir tieša ietekme uz stabilitāti Rietumos.





Ēģipte — valsts ar 97 miljoniem iedzīvotāju, kuras IKP pārsniedz 336 miljardus USD un kuras ilgstoša loma ir starpnieks miera centienos savā reģionā — ir būtisks Eiropas partneris, meklējot risinājumus starpvalstu problēmām Eiropas un Vidusjūras reģionā. Eiropa no savas puses ir ļoti ieinteresēta uzlabot drošību un stabilitāti Ēģiptē, kas saskaras ar daudzām sociālekonomiskām problēmām un nemieriem Sinajā, un tas viss attīstās arvien autoritārākā kontekstā.



Visaptverošā jaunā pētījumā, ko veicu Eiropas Parlamentam ar nosaukumu Stabila Ēģipte stabilam reģionam: sociālekonomiskie izaicinājumi un perspektīvas Es izpētu dažus no galvenajiem sociāli ekonomiskajiem, politiskajiem, drošības un vides virzītājspēkiem, kas izraisīs nestabilitāti Ēģiptē nākamo piecu gadu desmitu laikā. Pētījumā analizēti arī galvenie ES un Ēģiptes attiecību aspekti un sniegti politikas ieteikumi par to, kā ES var atbalstīt Ēģiptes ilgtermiņa stabilitāti un labklājību.



Demogrāfija, bezdarbs un klimata pārmaiņas: degošs maisījums

Viens no galvenajiem Ēģiptes nestabilitātes virzītājspēkiem nākamajās desmitgadēs ir iedzīvotāju skaita pieaugums. The U.N. aplēses ka līdz 2050. gadam Ēģiptes iedzīvotāju skaits sasniegs 150 miljonus; līdz 2100. gadam satriecoši 200 milj. Valdības ģimenes plānošanas politikai nav izdevies būtiski ierobežot iedzīvotāju skaita pieaugumu. Iedzīvotāju skaita pieaugums kopā ar pārmērīgi paplašināto izglītības sistēmu ir novedis pie tā, ka Ēģiptes jaunieši arvien vairāk nav gatavi un nespēj iekļūt darba tirgū. Tā kā iedzīvotāju skaits turpina pieaugt, Ēģiptes pilsētu centriem būs grūti nodrošināt tādus pakalpojumus kā mājoklis, sanitārija, veselības aprūpe un izglītība.



Tikmēr klimata pārmaiņu sekas — augstāka temperatūra, lietus modeļu izmaiņas, augstāks jūras līmenis un potenciāls katastrofālu laika apstākļu pieaugums — rada nopietnus draudus kopienām un lauksaimniecības nozarei Nīlas deltā, kas ir galvenais Ēģiptes pārtikas ražošanas avots. Ražīga, aramzeme būs pakļauta arī spiedienam, lai iegūtu arvien lielāku pārtikas un graudu daudzumu, saasinot ūdens trūkumu. Saskaņā ar ANO Attīstības programmas (UNDP) projektiem plūdi Nīlas deltā un tam sekojošais lauksaimnieciskās ražošanas samazinājums arī samazinās nodarbinātību lauksaimniecības nozarē. Tādējādi klimata pārmaiņas Ēģiptē galu galā var ietekmēt kopienu veselību un labklājību (ar paaugstinātu nepietiekama uztura risku) un, savukārt, kļūt par nabadzības un nabadzības katalizatoru. sociālie nemieri .



vai neptūnam ir gredzeni, kas riņķo ap planētu?

Vērienīgas ekonomiskās reformas, bet vai tās palīdz cilvēkiem, kuriem tās visvairāk vajadzīgas?

Ēģiptes IKP pieaugums ir bijis vidēji 2 procenti gadā kopš 2011. gada, kad valsti sāka satricināt politiskā nestabilitāte. Cenšoties veicināt ekonomisko izaugsmi, Ēģiptes valdība uzsāka vērienīgu ekonomikas reformu plānu, kas sākas 2015. gadā.



Pēc vairākus gadus ilgas lēnas izaugsmes ir daži iemesli optimismam: pirmkārt, Ēģiptes mārciņas kursa maiņa atcēla lielus ierobežojumus ārvalstu valūtas likviditātei un ierobežoja ārvalstu valūtas melno tirgu. Otrkārt, fiskālās reformas ir palīdzējušas stabilizēt valsts finanses. Treškārt, paātrināta Ēģiptes gāzes rezervju attīstība, tostarp milzīgā Zohr atradne, visticamāk, uzlabos tirdzniecības deficītu un nodrošinās iekšzemes piegāde enerģijas nākamajiem 10 gadiem. Tas arī rada potenciāli ienesīgu eksportēt tirgū nākotnē.

Neveiksmīgas notiekošo reformu sekas ir pieaugošās ekonomiskās grūtības, ko tās rada lielākajai daļai Ēģiptes iedzīvotāju. Lai gan Ēģiptes mārciņas maiņa vilināja dažu ārvalstu ieguldījumu atgriešanos, valūta arī zaudēja vairāk nekā pusi no savas vērtības, strauji palielinot dzīves dārdzību, jo degvielas, pārtikas un komunālo pakalpojumu cenas sasniedza nepieredzētu līmeni. 2017. gada jūlijā gada inflācijas līmenis pieauga līdz a ieraksts 34,2 procenti, transporta izmaksām pieaugot par 36,7 procentiem, veselības aprūpei par 24 procentiem un pārtikas un dzērienu izmaksām par 43 procentiem. Kopš tā laika inflācijas līmenis ir samazinājies līdz 17 procenti , bet augstākas inflācijas kombinācija ar 14 procentu pievienotās vērtības nodokli (PVN); nabadzīgajiem ēģiptiešiem kopīgās preces ir kļuvušas arvien nepieņemamas.



Politiskā apspiešana

Kā nesenais aresti no vairākiem prezidenta amata kandidātiem un opozīcijas pārstāvjiem, Ēģiptes politikā ir piedzīvots autoritārisma atdzimšana, ko The Economist aprakstījis kā sliktāks par Mubaraku .



Iepriekšējo saturu par politiku un politiku attiecībā uz Tuvajiem Austrumiem skatiet Markaz emuārā.Valdība ir sākusi konsolidēt savu kontroli pār Ēģiptes plašsaziņas līdzekļiem, ar ziņojumi norādot uz izlūkdienestiem, kuriem pieder akcijas mediju uzņēmumos. 2016. gadā prezidents Abdels Fatahs el-Sisi ieviesa jaunu plašsaziņas līdzekļu tiesisko regulējumu, kas izveidoja trīs valdības pārvaldītas uzraudzības struktūras, kurām ir plašas pilnvaras pār saturu un licencēšanu, vienlaikus nodrošinot nelielu aizsardzību nospiediet . Prezidents bija brutāli godīgs par savu viedokli par alternatīvajiem politiskajiem uzskatiem. Televīzijas runā viņš skaidri norādīja: Neklausieties neviena vārdos, izņemot mani [sic].

saules mēness un zemes attēli

Sinaja sacelšanās

Sinaja pussalā ar ISIS sabiedrotais Ansar Beit al-Maqdis grupējums ir izvērsis vairākus gadus ilgus nemierus pret drošības spēkiem. Sīnāja jau sen ir bijusi labvēlīga augsne ekstrēmistu grupējumu attīstībai un darbībai, daļēji tāpēc, ka valdība nevērīgi attīsta reģionu un nespēja apsargāt apgabala nelīdzeno reljefu.



Notiekošajā militārajā operācijā Sinaja 2018 tiek izmantots brutāls spēks, lai mēģinātu izskaust terorismu Sinajā. Visaptverošā izvietošana ir vērsta gan pret teroristu šūnām, gan noziedzīgām organizācijām šajā reģionā. Tas ir apsveicami, taču, lai plāns izdotos, stingrs spēks ir jāapvieno ar ilgtermiņa iekļaujošu attīstības pieeju. Drošības dienesti pret beduīniem, kas dzīvo Sinajā, attiecas uz drošības apdraudējumiem, kas atbilst valdības ilgajai terorisma simptomu ārstēšanas vēsturei, nevis tā pamatā esošajiem sociāli ekonomiskajiem virzītājspēkiem.



spožākā zvaigzne debesīs šodien

ES un Ēģiptes attiecības: trausls līdzsvars

Visu šo izaicinājumu kombinācija nozīmē, ka turpmākajās desmitgadēs jebkura iespējamā nestabilitāte Ēģiptē, iespējams, ietekmēs Eiropas un Vidusjūras reģionu. Pašreizējās ES un Ēģiptes partnerības prioritātes izceļ Eiropas bažas par iespējamo nestabilitāti un aptver trīs plašas tēmas:

  • Ilgtspējīga un iekļaujoša ekonomikas izaugsme;
  • Stiprākas partnerattiecības ārpolitikā, koncentrējoties uz kopējā reģiona stabilizāciju; un
  • Stabilitātes un drošības uzlabošana Ēģiptē.

Ņemot vērā sociāli ekonomiskās un politiskās problēmas, kuras es izklāstu pētījums , būs arvien grūtāk īstenot šīs partnerības prioritātes. Patiešām, šķiet, ka ES politika attiecībā uz Ēģipti virzās no vienas krīzes uz otru.



Ko Eiropa var darīt

ES var daudz darīt, lai īstermiņā stiprinātu Ēģiptes stabilitāti. Tomēr, ja Eiropa meklē Ēģiptes sadarbību ilgtermiņā, tad kopīgu pieeju aktuālajiem jautājumiem var un vajag apvienot ar mērenu, bet stingru uzsvaru uz iekļaujošu ekonomisko izaugsmi un atbalstu cilvēktiesībām un tiesiskumam.



Lai gan ES demokratizācijas ietekmei pār Ēģipti noteikti ir ierobežojumi, stingra nostāja pret cilvēktiesību pārkāpumiem un uzbrukumiem vārda brīvībai joprojām ir svarīga daļa, lai mudinātu Kairas vadību raudzīties tālāk par sava režīma drošību un stabilitāti. Arguments ir skaidrs: autoritārisms var radīt un radīs ekstrēmismu, kam būs smagas sekas Ēģiptei un reģionam.

Arguments ir skaidrs: autoritārisms var radīt un radīs ekstrēmismu, kam būs smagas sekas Ēģiptei un reģionam.

Veicot dažus konkrētus pasākumus tiesiskuma labā, ES var piesardzīgi rīkoties vairākās frontēs, lai nostiprinātu Ēģiptes sociāli ekonomisko un politisko stabilitāti un palīdzētu nodrošināt plašākas Eiropas intereses.

Pirmkārt, ES programmatiskajai palīdzībai atbalsts būtu jākoncentrē uz iekļaujošām ekonomikas programmām, kas sniedz labumu jauniešiem un sievietēm, izmantojot tādas iniciatīvas kā ES ekonomikas izaugsmes un darba vietu radīšanas instruments un Eiropas Rekonstrukcijas un attīstības banka Mazā biznesa programma . Izglītības iespēju palielināšana tādām programmām kā Erasmus+ var palīdzēt izglītot vairāk jauno ēģiptiešu un sagatavot viņus ienākšanai darba tirgū. Turklāt ES programmatiskā palīdzība, kas vērsta uz profesionālo apmācību, var palīdzēt mazināt spiedienu uz Ēģiptes universitāšu sistēmu un nodrošināt jauniešiem vairāk karjeras iespēju.

kad pulksteņi ir pārgriezti atpakaļ

Otrkārt, ES būtu arī jāatbalsta Ēģiptes ambīcijas kļūt par reģionālo gāzes centru. ES skatījumā Ēģiptes atjaunotā nozīme enerģijas ražošanā var uzlabot energoapgādes drošību, jo tiek prognozēts, ka pieprasījums pēc gāzes Eiropā turpinās pieaugt, jo vietējā ražošana. samazinās . Turklāt pastiprināta sadarbība starp valstīm Vidusjūras austrumu daļā un ES var palīdzēt uzlabot reģionālā stabilitāte .

Treškārt, ES būtu jāatbalsta iniciatīvas, kas veicina atjaunojamo enerģijas avotu attīstību un ieviešanu Ēģiptē. Papildus klimata pārmaiņu seku mazināšanai atjaunojamā enerģija var ierobežot pieaugošo piesārņojuma līmeni, kas uzlabotu iedzīvotāju veselību un dzīves kvalitāti, vienlaikus samazinot veselības aprūpes izmaksas, kas saistītas ar pārmērīga piesārņojuma izraisītu hronisku slimību ārstēšanu. Atjaunojamo enerģijas avotu lielāka pieejamība arī palīdzēs stabilizēt Ēģipti ilgtermiņā, nodrošinot iedzīvotājiem konsekventākus un ilgtspējīgākus enerģijas avotus.

Runājiet vienā balsī

Visbeidzot, ES iesaistīšanās, visticamāk, būs veiksmīgāka, ja ES dalībvalstis īstenos vienotu pieeju Ēģiptes jautājumā. Galvenais ES vājuma aspekts attiecībās ar Ēģipti ir tas, ka atsevišķas dalībvalstis ir cieši sadarbojušās ar šo valsti divpusējā līmenī, ko Ēģipte joprojām uzskata par prioritāti salīdzinājumā ar daudzpusēju iesaistīšanos.

Tas nav unikāls Ēģiptei, bet ir institucionāls vājums ES ārpolitikas formulēšanā ietekmē tās attiecības ar Ziemeļāfrikas valstīm un citām pasaules daļām. Lai ES vispārējai pieejai Ēģiptei būtu lielāka ietekme, ir jāpanāk turpmāka sadarbība un koordinācija starp dalībvalstīm. Kamēr tas nenotiks, Kaira turpinās tieši sadarboties ar Parīzi, Romu un Berlīni, apejot Briseli.