Prezidentam ir taisnība: vardarbīga ekstrēmisma vai CVE apkarošana Amerikas Savienotajās Valstīs ir jāuzlabo. Tomēr, koncentrējoties tikai uz islāma ekstrēmismu, kā viņš ziņots plāno darīt, to neveido. Drīzāk jākoncentrējas uz mācīšanos no pagātnes CVE kļūdām un panākumiem, lai izstrādātu labāk informētas politikas un programmas, kas samazina, nevis saasina draudus.
Lai gan Obamas administrācija ir pelnījusi lielu atzinību par CVE paaugstināšanu un vairāk uzmanības veltīšanu agrīnu radikalizācijas pazīmju identificēšanai un iejaukšanās pirms vardarbības, kas ir politikas prioritāte, tās iekšzemes CVE rādītāji bija dažādi.
Zem CVE jumta tika apvienota dažādu nemilitāru pasākumu kolekcija, kuras mērķis ir samazināt atbalstu vardarbīgam ekstrēmismam mājās. Tas tika balstīts uz pieņēmumu, ka pastāv virkne tiesībaizsardzības un ar likumu nesaistītu iejaukšanās, kas var novērst to, ka personas, kurām draud radikalizācija līdz vardarbībai vai kuri jau svin terorisma propagandu, kļūst vardarbīgas.
The 2015. gada februāra Baltā nama CVE samits pievērsa pastiprinātu uzmanību un uzlaboja atbalstu kopienas vadītam CVE darbam, jo īpaši tiem, kas iesaista pilsētas un kopienu vadītājus un citus ar tiesībaizsardzību nesaistītus speciālistus. Mazāk nekā gadu vēlāk toreizējais Iekšzemes drošības departamenta (DHS) sekretārs Džonsons izveidoja CVE biroju ar antiseptisku nosaukumu: Kopienas partnerību birojs — uzturēt šo daļu no centieniem, kas izraisīja Trampa komandas dusmas — uzturēt. Drīz vien sekoja DHS CVE dotāciju programma 10 miljonu ASV dolāru apmērā kopienas līmeņa programmu atbalstam, kas tika kritizēta no Trampa komandas.
Nedaudz ironiski, ka dažas pilsētas un kopienas līmeņa programmas, kas izstrādātas, lai cīnītos pret vardarbīgu ekstrēmismu, ir atteikušās izmantot CVE marķējumu šīm iniciatīvām, baidoties no sabiedrības pretreakcijām. Tā vietā viņi deva priekšroku tādām etiķetēm kā kopienas noturības veidošana vai mērķtiecīgas vardarbības novēršana. Patiesībā šis termins tiek reti izmantots ārpus Beltway.
Īpaši pēc Bostonas maratona bombardēšana 2013. gadā Nacionālais pretterorisma centrs (NCTC), Tieslietu departaments (DOJ) un FIB pastiprināja savu CVE darbu, daži koncentrējās uz kopienu iesaistīšanu, ko DOJ un FIB jau sen ir veikuši — parasti efektīvi — ārpus CVE konteksts. Lai gan lielākā daļa no šīm aģentūrām apgalvoja, ka tās pēta visu veidu vardarbīgu ekstrēmismu, patiesībā liela uzmanība tika pievērsta tikai vienam: radikalizācijai un vervēšanai džihādistu vardarbībai.
Tomēr dažas kopienas uztvēra FIB kā ienaidnieku, atsaucoties uz iespējamu slepeno aģentu vai informatoru izmantošanu iesprūst jauni musulmaņi, kuri varētu būt pauduši simpātijas pret ISIS un apsūdzības cilvēku piespiešanā spiegs par saviem musulmaņu-amerikāņu draugiem. Rezultātā FIB dažkārt cieš no uzticības deficīta, kad runa ir par CVE centieniem tieši ar tām kopienām, kuras federālajai valdībai ir visvairāk vajadzīgas kā partneres.
FIB ir arī paklupusi savos mēģinājumos iziet ārpus tradicionālās tiesībaizsardzības rīku komplekta (t.i., novērošanas, izmeklēšanas un aresta), lai novērstu radikalizāciju un vardarbību. 2016. gada sākumā tas sāka savu darbību Neesiet marionete: atvelciet priekškaru vardarbīgajam ekstrēmismam interaktīva vietne, lai mācītu pusaudžiem, kā atpazīt vardarbīgus ekstrēmistiskus ziņojumus un kļūt izturīgākiem pret pašradikalizāciju un iespējamu vervēšanu gan tiešsaistē, gan bezsaistē. Šo programmu vajadzēja izstrādāt un ieviest Izglītības departamentam vai piemērotai NVO. Paredzams, ka to sagaidīja spēcīgi kritiku no Amerikas skolotāju federācijas un pilsoņu tiesību un kopienu grupām, kas teica, ka tas novedīs pie palielinātiem ideoloģiskās policijas un uzraudzības centieniem, kam būs vēsa ietekme uz skolām un imigrantu kopienām.
kādā krāsā ir debesis uz mēness
Pagājušā gada rudenī pēc ievērojama Kongresa un pilsoņu tiesību un musulmaņu-amerikāņu aizstāvības grupu atspiešanas FIB atcēla savu neveiksmi. Dalītās atbildības komitejas (SRC), kas tika izstrādāti, lai pulcētu kopā tiesībaizsardzības iestāžu darbiniekus, reliģiskos līderus, garīgās veselības ekspertus un citus, lai iejauktos neaizsargātām personām, pirms tās kļūst vardarbīgas, un tā vietā, lai uzsāktu apsūdzību.
FIB… ir pelnījis atzinību par nepieciešamību izstrādāt jaunus rīkus, lai risinātu virkni vardarbīgu ekstrēmistu izaicinājumu, ar kuriem tas šobrīd saskaras.
Mēness aptumsums pagājušajā naktī
Lai gan FIB dažkārt tiek kritizēts par mēģinājumu izdarīt pārāk daudz CVE jomā, tas ir pelnījis atzinību par nepieciešamību izstrādāt jaunus rīkus, lai risinātu virkni vardarbīgo ekstrēmistu izaicinājumu, ar kuriem tas tagad saskaras. SRC viltus starts ir tikpat saistīts ar neatbilstošu procesu Vašingtonā, lai pārbaudītu un pārbaudītu CVE idejas pirms ieviešanas, kā arī ar FIB nepacietību vai pārmērīgu vērienu.
Atšķirībā no FIB, Ieslodzījuma vietu birojam var pārmest, ka tas nedara pietiekami daudz. Neskatoties uz to, ka pieaug cilvēku skaits, kas tiek nosūtīti uz federālo cietumu par apsūdzībām nevardarbīgā terorismā (vairāk nekā 300 kopš 11. septembra, vairāk nekā 90 personas apsūdzētas galvenokārt nevardarbīgos ar ISIS saistītos nodarījumos, un aptuveni 40 personas tiks atbrīvotas nākamajā laikā divus līdz četrus gadus), Amerikas Savienotajām Valstīm, atšķirībā no daudzām valstīm Eiropā (un arvien vairāk ārpus tās), vēl ir jāievieš īpaši plāni viņu rehabilitācijai cietumā vai reintegrācijai pēc atbrīvošanas.
Papildus šai nepilnībai federālajiem izmeklētājiem un prokuroriem joprojām ir ierobežotas iespējas, izņemot to jauniešu arestu un kriminālvajāšanu, kuri tiek turēti aizdomās par ceļošanu vai meklēšanu, lai atbalstītu Islāma valsti, bet kuri tiek uzskatīti par tādiem, kas nerada draudus drošībai un kuriem ir 10 20 gadu cietumsods var apdraudēt turpmāku radikalizāciju. Tas, neskatoties uz pieaugošo izpratni, tostarp FIB un DOJ, ka alternatīvas kriminālvajāšanai un ieslodzīšanai noteiktos apstākļos var palīdzēt atvieglot ģimenes, draugu un citu neaizsargātu kopienu locekļu sadarbību, kuri var nevēlēties sadarboties ar likumu. izpildi, ja viņi zina, ka jebkāda palīdzība viņu mīļoto var ievietot cietuma kamerā. Visas CVE acis ir vērstas uz federālu tiesnesis Mineapolē, kas spēlējas ar iespēju piešķirt vieglāku sodu somāliešu jauniešiem, kuri tiek apsūdzēti par vēlmi ceļot, lai pievienotos Islāma valstīm, apvienojumā ar dalību programmā, kas koncentrējas uz reintegrāciju un izlīgumu.
Turklāt atšķirībā no iekšā Austrālija , Kanāda , un pāri Eiropā Ģimenēm un citiem kopienas locekļiem ir dažas ar likumu nesaistītas alternatīvas, ja tādas ir, lai ziņotu par uzvedību. Tas samazina iespējamību, ka viņi pievērsīs jebkuras personas uzmanību vardarbības radikalizācijas pazīmēm. Un iejaukšanās, piemēram, konsultācijas, lai novērstu vardarbību, pirms ir nepieciešama tiesībaizsardzība, joprojām ir diezgan ierobežota un pilnībā uz šo .
Papildus tradicionālajai valsts drošības aģentūru alfabēta zupai iekšzemes CVE darbā tika mēģināts iesaistīt federālajā valdībā ar drošību nesaistītus dalībniekus, piemēram, Izglītības un veselības departamentu un Humanitāro pakalpojumu departamentu, kā arī valsts un vietējās valdības. Varbūt vissvarīgākais ir tas, ka kopienas un sociālie darbinieki, skolotāji, veselības aprūpes speciālisti, ģimenes un reliģiskie vadītāji, kas tajās dzīvo un strādā, arvien vairāk tika mudināti iesaistīties.
Tomēr papildus labi dokumentētajiem šķēršļiem, ar kuriem saskārās Vašingtonas virzītā CVE programma, paplašinot kopienas iesaistīšanos, centieniem vēl ir jāpiedalās no iespējamiem Vašingtonas līdzstrādniekiem, kas nav tiesībaizsardzības iestāžu darbinieki. Viņi joprojām nevēlas pievienoties, viņuprāt, drošības programmai, kurai trūkst plaša atbalsta starp viņu tradicionālajiem vēlētājiem — skolotājiem, sociālajiem darbiniekiem, veselības aprūpes speciālistiem — kopienās visā valstī. Tomēr valsts un vietējās veselības aizsardzības amatpersonas, piemēram, in Eņģeļi un Bostona , arvien vairāk iesaistās kopienas centienos novērst vardarbību, tostarp vardarbīgu ekstrēmismu, bet netiek apzīmēti kā CVE vai nav tikai vērsti uz to.
Koordinācijas trūkums un skaidra darba sadale starp dažādām CVE iesaistītajām federālajām aģentūrām bieži ir sajaukusi valsts un vietējos, kā arī starptautiskos partnerus un radījusi dublēšanos, tādējādi kavējot plašākus centienus. IDD vadīts federālā CVE darba grupa 2016. gadā izveidotais uzņēmums, lai gan ar dažiem īpašiem resursiem, bija uzdots uzlabot federālo pasākumu koordināciju un veicināt sadarbību ar valsts un vietējiem dalībniekiem visā valstī. Ironiski, ka Vašingtona jaunajam mehānismam piešķīra CVE marķējumu, neskatoties uz apziņu, ka šāds marķējums varētu kavēt tās spēju veikt divus no svarīgākajiem uzdevumiem: vairāk iesaistīt ar drošību nesaistītus federālos dalībniekus un katalizēt vairāk vietējo programmu.
CVE rezultāts pēdējo dažu gadu laikā ir tāds, ka, neskatoties uz izpildvaras augsta līmeņa uzmanību un labajiem nodomiem, centieni dažādu iemeslu dēļ ir izgāzušies. Tie ietver: resursu trūkumu (papildus federālo fondu trūkumam ir piešķirts privātais finansējums, lai katalizētu kopienas virzītus centienus trūcīgi ); nekonsekventa vadība un koordinācija federālā līmenī; pieeja, ko vadīja tiesībaizsardzības aģentūras, kas ir apgrūtinājusi kritiski svarīgu federālo aģentūru iesaistīšanu un uzticības veidošanu vietējām kopienām, kā rezultātā ir izveidota pārāk uz Beltveju vērsta pieeja vietējo kopienu pilnvarošanai; federālās valdības vadītas un kopienas vadītas iniciatīvas; kā arī trūkst norādījumu un atbalsta tiesībaizsardzības iestādēm, lai meklētu alternatīvas aizdomās turēto teroristu apcietināšanai, saukšanai pie atbildības un ieslodzīšanai.
Neviens no tiem nav nepārvarams šķērslis, un cilvēku atturēšana no radikalizācijas līdz vardarbībai ir pārāk svarīga visu amerikāņu drošībai, lai nemēģinātu tos pārvarēt.
Ņemot vērā pastiprināto uzmanību, ko CVE ir saņēmusi Amerikas Savienotajās Valstīs dažu pēdējo gadu laikā, netrūkst praktisku priekšlikumu, kas, ja tie tiktu īstenoti, varētu kaut ko mainīt.
Tātad, ko varētu darīt? Ņemot vērā pastiprināto uzmanību, ko CVE ir saņēmusi Amerikas Savienotajās Valstīs dažu pēdējo gadu laikā, to netrūkst praktiski priekšlikumi kas, ja to ieviestu, varētu kaut ko mainīt. Šeit ir daži ieteikumi:
viens. Vairāk vietējās kontroles. Atbrīvojiet federālo valdību no uzņēmējdarbības, mēģinot veidot kopienas partnerības, kas saistītas ar CVE. Vietējās, daudzdisciplīnu profilakses programmas Bostonā, Losandželosā, Mineapolē un Montgomerijas apgabalā Merilendā ir parādījušās bieži. neskatoties uz nevis Vašingtonas līdzdalības dēļ. Neskatoties uz to, pilsētas un kopienas turpināja meklēt Vašingtonā norādījumus, finansējumu un citu atbalstu, kas tika īstenots lēni un ir nācis ar politisko vai birokrātisko bagāžu. Tam vajadzētu pārtraukt. Īpaši mūsdienu politiskajā klimatā maz ticams, ka kopienas atzinīgi novērtēs Vašingtonas turpmāko iesaistīšanos šajā jomā vai uzticēsies tai. Turklāt jebkuru atbalstu, ko Vašingtona varētu sniegt — finansējumu, zināšanas, norādījumus un labāko praksi — var atrast no citiem avotiem, jo īpaši, ja privātais sektors un fondi virzās uz priekšu, lai atbalstītu šo svarīgo darbu, tostarp katalizējot NVO vadītas valsts attīstību tīkls veltīta radikalizācijas novēršanai Amerikas Savienotajās Valstīs.
vai Marija skotu karaliene apprecējās
Turpinot tālāk, pilsētām, no kurām daudzas vada mēri, kuri noraida Baltajā namā izskanējušo pret imigrantiem un musulmaņiem vērsto retoriku, vajadzētu noteikt savu kursu. Viņiem vajadzētu atteikties sadarboties ar jebkādiem federālajiem CVE centieniem, kas vērsti uz islāma ekstrēmismu. Tā vietā viņiem būtu jāizstrādā iniciatīvas, kuru pamatā ir tādi jautājumi kā mērķtiecīgas vardarbības novēršana vai noturības un sociālās kohēzijas veidošana, kas vairo uzticību un, visticamāk, radīs rezonansi viņu kopienā. Kā mums ir redzēts , šāda pieeja, visticamāk, piesaistīs resursus un citu atbalstu no vietējo uzņēmumu, bezpeļņas organizāciju, vadītāju, iestāžu un profesionāļu koalīcijas.
divi. Ņemiet vērā plaisu. Novērsiet visredzamākās nepilnības Amerikas Savienoto Valstu CVE centienos: izbraukšanas rampu un rehabilitācijas/reintegrācijas iespēju trūkums. Uzmanība būtu jākoncentrē uz mērķtiecīgu centienu katalizēšanu, lai izstrādātu daudzdisciplīnu programmas, kas nav paredzētas teroristu propagandai, tostarp sniedzot skaidras federālas vadlīnijas par kopienas locekļu nodošanu tiesībaizsardzības iestādēm. Prioritātei jābūt arī skaidru procesu izstrādei, kas ļautu personām un organizācijām strādāt intervences telpā, nebaidoties no apsūdzības. Turklāt ir skaidra vajadzība pēc programmām un stratēģijām federālajās tiesās aizdomās turēto vai notiesāto teroristu rehabilitācijai un reintegrācijai. Pašlaik Amerikas Savienotajās Valstīs nav federālas politikas vai programmu (lai gan modeļi pastāv citās valstīs), kas risinātu vardarbīgu ekstrēmistu likumpārkāpēju rehabilitāciju un reintegrāciju vai vadītu un atbalstītu alternatīvu sodu piemērošanu.
3. Iesaistiet visu līmeņu vadītājus. Sasaukt līderus no valsts līmeņa iestādēm, asociācijām un tīkliem ārpus drošības/tiesībaizsardzības sfēras (ieskaitot mērus, skolotājus, universitātes, sabiedrības veselības speciālistus un reliģiskās un starpkonfesionālās grupas), lai formulētu iniciatīvas katrai no tām. veicināt visas sabiedrības centienus novērst jauniešu radikalizāciju Amerikas Savienotajās Valstīs līdz vardarbībai, un šīm platformām nav jāsaista sevi ar federāli vadītiem CVE centieniem. Mērķis būtu izveidot virkni pastiprinošu tīklu ārpus tiesībaizsardzības sfēras, lai novērstu vardarbīgu ekstrēmismu un ļautu ASV valdībai izmantot viņu zināšanas un pieredzi, strādājot, lai palielinātu citu valstu spējas šajā jomā.
Četri. Paplašināt starpnozaru pētniecību. Pastiprināti starpdisciplīnu pētniecības centieni, kas piesaista sociālos zinātniekus (tostarp psihologus, sociologus un kriminologus) universitātēs visā valstī, kā arī Veselības un cilvēkresursu dienestus un Slimību kontroles un profilakses centrus, var palīdzēt gan valsts, gan nevalstiskām ieinteresētajām personām iegūt gudrāki par to, kā novērst vardarbīgu ekstrēmismu (piem., aplūkojot to, kas padara indivīdus un kopienas izturīgas pret šo un ar to saistītajiem vardarbības veidiem, kā arī garīgās veselības problēmu lomu vardarbīgā ekstrēmismā). Pastāvīgajiem IDD un DOJ pētījumiem par to, kas veicina vardarbīgu ekstrēmismu un kas darbojas un kas to nerisina, vajadzētu būt daļai no šiem paplašinātajiem centieniem.
no kurienes bija Galileo Galilejs
5. Paplašināt apmācību un resursus tiesībaizsardzības iestādēm. Jānodrošina papildu apmācība un resursi tādām organizācijām kā IDD, FIB, kā arī citas atbilstošas apmācības un mācības valsts un vietējām tiesībaizsardzības iestādēm par radikalizācijas novēršanu, lielāku uzsvaru liekot uz visas kopienas koncepcijas veicināšanu, lai uzlabotu tiesībaizsardzības spējas. šajā jomā. Īpaši ņemot vērā pašreizējo politisko klimatu, nodrošinot vietējā policija galvenajai prioritātei vajadzētu būt prasmēm un zināšanām, lai efektīvi sadarbotos ar kopienas locekļiem, nevis atsvešinātu.
Tomēr galu galā, ņemot vērā to, cik partizānas un ideoloģiskas diskusijas par CVE šajā valstī ir kļuvušas, ir iespēja parādīties praktiskiem priekšlikumiem un iegūt Kongresa pragmatiķu, kā arī valsts, vietējo un kopienas dalībnieku atbalstu, ir ārkārtīgi ierobežots.
Lai palīdzētu izveidot šo telpu, Kongresam būtu jāizveido divu partiju komisija, kurā būtu spēcīga pārstāvniecība no federālajiem, valsts un vietējiem dalībniekiem, gan no drošības, gan ar drošību nesaistītiem profesionāļiem, kā arī kopienas un privātā sektora vadītājiem. Šī komisija būtu pilnvarota pārskatīt centienus novērst pašmāju, ar džihādistu saistītus un citus vardarbīgus ekstrēmistu uzbrukumus mājās un sniegt ieteikumus par jaunu politiku un programmām gan Beltvejā, gan ārpus tās, lai novērstu vēl vienu Orlando vai Sanbernardino vai līdzīgu uzbrukumu. viens, kas notika Kvebekas pilsētas mošejā šā mēneša sākumā.
Partizānu šķelšanās ir kavējusi centienus izstrādāt visaptverošu, gudru un ilgtspējīgu nacionālo plānu, lai novērstu vardarbīgus ekstrēmistu uzbrukumus ASV.
Šāda komisija palīdzētu atrast vidusceļu starp vispārēji polarizēto un bieži vien politizēto sarunu, kas šajā valstī raksturoja debates par CVE. Partizānu šķelšanās ir kavējusi centienus izstrādāt visaptverošu, gudru un ilgtspējīgu nacionālo plānu, lai novērstu vardarbīgus ekstrēmistu uzbrukumus ASV. Kongresa pilnvarotā, divu partiju 2006. gada Irākas pētījumu grupa varētu kalpot kā noderīgs precedents. Tā grupa Ziņot novērtēja kara stāvokli Irākā un piedāvāja jaunus politikas ieteikumus, no kuriem daudzus Baltais nams faktiski pieņēma. Tas tika uzskatīts par ļoti svarīgu, lai veidotu abu partiju atbalstu kara izbeigšanas stratēģijai.
Šādā komisijā būtu jāiekļauj pārstāvji no visiem galvenajiem vēlēšanu apgabaliem ārpus nacionālās drošības iestādes, kas vēsturiski ir bijusi CVE vadītāju krēslā Vašingtonā. Ja mēs vēlamies, lai universitātes, gubernatori un mēri, valsts un garīgās veselības ierēdņi, sociālie zinātnieki, reliģisko un citu kopienu vadītāji, vadītāji un privātie fondi tiktu ieguldīti plānā un palīdzētu to īstenot, viņiem ir jābūt pie izstrādes galda.
Diemžēl — bet paredzami — tā vietā, lai nopietni un no jauna aplūkotu visu CVE centienu stiprās un vājās puses mājās un redzētu, ko var gūt no progresīvāka CVE darba arvien vairākās valstīs un pilsētās visā pasaulē, Trampa komanda ir koncentrējusies tikai uz vienu tā elementu un ierosinājusi izmaiņas, kas, šķiet, ietver, iespējams, vienīgās etiķetes izvēli, kas ir aizskarošāka amerikāņu musulmaņiem nekā CVE. Tā rezultātā Trampa virspusējā, tuvredzīgā un ļoti politizētā pieeja padarīs visus amerikāņus neaizsargātākus un mazāk drošus, nevis veicinās pasākumus, lai stiprinātu papildu aizsardzības līmeni, ko CVE bija paredzēts nodrošināt.