Irākai ir jauns premjerministrs. Kas tālāk?

Irākai ir jauns premjerministra amata kandidāts gandrīz trīs nedēļas pēc tam, kad iepriekšējais izvirzītais kandidāts Mohammeds Tavfikss Allavi nebija saņēmis parlamenta apstiprinājumu savam kabinetam. Jaunā figūra Adnans al Zurfi ir Irākas opozīcijas veterāns un ilggadējs valdošās šķiras pārstāvis, kurš ASV okupācijas laikā Irākā cieši sadarbojās ar Koalīcijas pagaidu iestādi (CPA).





kad pienāks pavasaris

Viņam ir stingra personība, viņam ir rūgta un vardarbīga vēsture ar daudziem cilvēkiem un grupām, ar kurām pašlaik notiek ASV sadursmes, tostarp Muqtada al Sadr (kurš ir draudējis izspiest ASV no Irākas) un dažiem Irānas locekļiem. saskaņota Tautas mobilizācijas spēku (PMF) vadība, kuru kaujinieki pēdējo nedēļu laikā ir veikuši triecienus ASV bāzēm Irākā. Šīs grupas jau ir izsmējušas viņa nomināciju un mēģinās torpedēt viņa centienus izveidot valdību.



Politiskā aina

Izaicinājums, ar kuru saskaras al-Zurfi, ir divējāds.



Pirmkārt, Irāku kopš oktobra ir nostādījuši uz sliekšņa protesti, kuros pieprasītas reformas, kā rezultātā simtiem cilvēku gājuši bojā un tūkstošiem ievainoti, valsts drošības spēkiem un Irānai lojālām kaujinieku grupām vardarbīgi reaģējot. Protestu ietekme ir bijusi kataklizmiska, ievedot Irāku tās vissmagākajā krīzē kopš Islāma valsts sagrābšanas Mosulā 2014. gadā, vienlaikus satricinot politisko klasi līdz tās kodolam.



Otrkārt, lai saasinātu krīzi, Irāku ir skārusi strauja naftas cenu lejupslīde un koronavīrusa pandēmija. Tomēr protestētāji joprojām ir apņēmības pilni piespiest politisko šķiru no varas un ir kritizējuši Irānai pieskaņotās grupas, kuras tagad ir apņēmīgākas nekā jebkad agrāk dominēt politiskajā vidē un nostiprināt savu varu pār Irākas valsti, īpaši kopš ASV nogalināšanas Irānas komandierim Kasemam. Soleimani janvārī.



Izredzes ir sakrautas pret protestētājiem. Politiskā sistēma un dominējošā politiskā kārtība, kas izveidojusies kopš 2003. gada, ir necaurlaidīga ilgtermiņa, liela mēroga pārmaiņām. Valdošās elites vidū valda spēcīga, nerakstīta izpratne, kas liek tām uzturēt varas līdzsvaru Irākā, kas apmierina konkurējošo bloku intereses, balstoties uz pieņēmumu, ka neviens atsevišķs dalībnieks nevar monopolizēt varu vai arī tam nevajadzētu monopolizēt varu. Tas ir arī balstīts uz pieņēmumu, ka viņu varas, piekļuves resursiem un vispārējās izdzīvošanas pamatā ir viņu savstarpējā atkarība.



kas bija karaliene Marija

Tas ir bijis Irākas varas struktūru pamatā kopš 2003. gada, un tas ir nostiprināts katrās vēlēšanās kopš 2005. gada: neviena partija vai bloks nav spējis iegūt plurālismu, tādēļ ir jāveido koalīcijas, kas nodrošina konkurējošo bloku intereses. Citiem vārdiem sakot, pat ja al Zurfi spētu izveidot valdību, kas būtu piemērota protestu kustībai — piemēram, tādu, kas sastāvētu no neatkarīgiem —, visticamāk, valdošā šķira to torpedētu un nesaņemtu parlamenta apstiprinājumu.

Un otrādi, valdību, kas nomierina valdošo šķiru, protestētāji var izaicināt, un tā var pat atdzīvināt kustību pēc tam, kad to pēdējo nedēļu laikā apturēja koronavīrusa krīze. Līdz ar to Irāka var būt strupceļā uz mēnešiem, ja ne gadiem. Tādā gadījumā pašreizējā pagaidu valdība Adela Abdula Mahdi vadībā var turpināt darbu savā pašreizējā statusā, līdz reāli var notikt vēlēšanas.



Vašingtonas loma

Teorētiski Amerikas Savienotajām Valstīm būtu jāatbalsta protestu kustība un jāveicina visaptveroša Irākas valsts reforma, kas nodrošinātu labāku pārvaldību, spēcīgāku suverenitāti un vairāk darbavietu Irākas iedzīvotājiem. Tomēr patiesībā tas ir ļoti nereāli pārskatāmā nākotnē.



Problēma nav saistīta ar vienu personu vai partiju. Savā ziņā nav svarīgi, vai al Zurfi kļūs par premjerministru, jo varas un pārvaldības daudzslāņu dinamika ir Irākas valsts un politiskās sistēmas pamatā. Irākai ir tādas formālas iestādes kā valdība, parlaments un tiesu vara; tie bieži konkurē ar neformālām varas iestādēm, piemēram, kaujiniekiem, ciltīm un garīdzniekiem (daži no kuriem kontrolē formālas lēmumu pieņemšanas struktūras vai dominē tajās), kam ir liela ietekme uz Irākas politiku un ekonomiku.

Ir bijušas iespējas ASV ātri iesaistīties cīņā un ieviest pasākumus, kas varētu izšķirīgi mainīt politisko vidi, lai tā būtu labvēlīgāka dzīvotspējīgu un suverēnu Irākas iestāžu nodrošināšanai. Piemēram, Kasema Soleimani slepkavība janvārī mazināja Irānai pieskaņoto kaujinieku neuzvaramības auru un izraisīja vadības krīzi to rindās, kas ir vājinājusi to satvērienu valstī. Tas pavēra īslaicīgu iespēju logu, ja Vašingtona tam būtu sekojusi ar ekspansīvu politisko stratēģiju, kas vērsta uz sadarbību ar saviem sabiedrotajiem un to aizsardzību no Irānai pieskaņotajiem kaujiniekiem sekojošās nestabilās politiskās vides apstākļos. Tā kā ASV neatbalstīja, daži Irākā bija gatavi vērsties pret satriekto, bet ne asiņaino Irānu, kas bija apņēmības pilna saglabāt savu ietekmi valstī.



Šāda pieeja tuvākajā laikā būtu nodrošinājusi vitāli svarīgas ASV intereses (saglabājot ASV karaspēka klātbūtni Irākā vai mobilizējot un atbalstot ASV sabiedrotos, lai pastiprinātu spiedienu pret Irānas ietekmi). Tas būtu bijis īpaši efektīvs, ja tas būtu apvienots ar sarkanajām līnijām, būtībā apdraudot turpmāku militāru darbību pret Irānas pilnvarotajiem, lai nodrošinātu ilgtermiņa politiskos mērķus (Irākas iestāžu reformēšana, kā arī starptautisko investīciju un resursu mobilizācija un kara plosīto apgabalu atjaunošana ).



Al Zurfi iecelšana varētu izbeigt politisko paralīzi valstī (pieņemot, ka viņš var nodrošināt visspēcīgāko parlamentāro bloku atbalstu). Ja tas īstenotos, tas pavērtu ceļu politiskam procesam, kas ir pilns ar sabojātājiem un strukturālām problēmām, kas nomāc valsts spēju pārvaldīt ilgtspējīgi. Lai būtu konstruktīvs partneris Irākai, Vašingtonai būtu jāidentificē pasākumi, ko tā vēlētos redzēt, atzīstot pārvaldības un varas realitāti Irākā (kas ir pilnīgi skaidras lēmumu pieņēmējiem Vašingtonā).

ASV ir apņēmusies iedragāt Irānas pilnvaras savas maksimālās spiediena kampaņas pret Irānu ietvaros. Taču doma par Irānas Irākas pilnvarnieku atstādināšanu no varas Bagdādē ir neticama. Šīs grupas ir pārāk iesakņojušās vietējās lēmumu pieņemšanas struktūrās, pārāk bagātas ar resursiem un pārāk spēcīgas, jo tās ir izmantojušas ASV tuvredzību Irākā kopš 2011. gada spēku izvešanas. Lai gan ASV sankcijām ir bijušas ekonomiskas sekas attiecībā uz Irānu un tās pilnvarotajām valstīm, ASV ir ļoti maz, ko parādīt, izmantojot dzīvotspējīgu stratēģiju, kuras mērķis ir samazināt šo grupējumu saķeri ar varas svirām, un vēl jo mazāk atbalstīt grupas, kas jau sen ir centušās apstrīd Irānas ietekmi sadarbībā ar ASV



Marsa temperatūra salīdzinājumā ar Zemi

Skatieties uz (kopējo) balvu

Irāku ir pārņēmušas savstarpēji saistītas krīzes: protestu kustība, kuras rezultātā ir notikušas sadursmes un kas var izraisīt vardarbīgu sacelšanos vai plaša mēroga civiliedzīvotāju slaktiņu; ASV un Irānas spriedze, kas var izraisīt karu Irākas teritorijā; un politiskā krīze, kas varētu pavērt ceļu konfliktam starp konkurējošām frakcijām.



Liela daļa smago darbu ir jāveic pašiem irākiešiem, taču arī ASV ir atkārtoti jāizvērtē sava nostāja un jābalstās uz apņemšanos sakaut ISIS, palīdzot izstrādāt Irākas nākotnes vīziju, pamatojoties uz faktiem uz vietas. Ideālā gadījumā ASV un galvenie ASV sabiedrotie Irākā izklāstītu politisko stratēģiju pilna spektra atbildes reakcijai uz Irākas izaicinājumiem, kas vienlaikus nodrošina svarīgas stratēģiskās intereses. Pašlaik visspilgtākais ASV ieguldījums ir tās militārais un tehniskais atbalsts, kas ir novērsis ISIS atdzimšanu, un tās atbildes uzbrukumi Irānas pilnvarotajām personām. Lai cik svarīgi tie arī nebūtu, ASV riskē tikt uztverta kā sabojātājs un traucētājs to iedzīvotāju vidū, kuri alkst pēc palīdzības no ārpuses — palīdzības, kas palīdz irākiešiem sasniegt labāku pārvaldību, atdzīvinātu ekonomiku un līdzsvarotu ārpolitiku.