2010. gadi: Latīņamerikas īslaicīga iespēja

Ir iepriecinoši dzirdēt, ka tik daudz komentētāju piekrīt, ka 2010. gadi būs Latīņamerikas desmitgade. Latīņamerikai globālā lejupslīde bija neliels akmens, kas ietekmēja izaugsmes tempus tikai dažus ceturkšņus. Vairākas reģiona valstis pašlaik aug ar Ķīnai līdzīgiem tempiem. Taču valstis nevarēs ilgi uzturēt ikgadējo IKP pieauguma tempu virs 5%. Desmitgades patiesais izaicinājums ir potenciālās ražošanas pieauguma ierobežojumu atcelšana.





Ir ļoti labs iemesls būt optimistiem. Liela daļa neseno sniegumu reģionā atspoguļo jaunās paradigmas pieņemšanu. Iespējams, izņemot Venecuēlu, Latīņamerikas valdības no visiem politiskā spektra sektoriem ir pieņēmušas to, ko varētu saukt par Latīņamerikas konsensu. Tās galvenie pīlāri ir makroekonomiskā stabilitāte un efektīva pārdale.



Makroekonomiskā stabilitāte tagad ir obligāta politika. Politiķi saprot, ka zemas inflācijas saglabāšana nāk par labu ne tikai ekonomikai, bet arī viņu pašu vēlēšanu interesēm. Arī valsts parāda ilgtspēja ir daļa no vienprātības. Fiskālais populisms vairs nav izdevīgs, vismaz valstīs, kas ir vairāk integrētas globālajā ekonomikā. Interesantās pārmaiņas šeit ir arī politiskas. Galvenokārt 90. gadu beigās notikušās krīzes postošo seku dēļ politiķiem bija vēlme pieņemt noteikumus, kas ierobežo fiskālās iespējas. Primārā fiskālā pārpalikuma piedāvāšana tagad ir dzīvotspējīgs iznākums valdībām. Pirms aptuveni desmit gadiem tas tā nebija.



kurš bija karalis pēc Edvarda

Otrais pīlārs ir atjaunota sociālās politikas un nevienlīdzības mazināšanas darba kārtība. Aicinājumi veikt pārdali vienmēr ir bijuši Latīņamerikas valdību retorikas daļa. Šoreiz atšķirība ir tāda, ka demokrātija darbojas: politiķiem ir jāsamazina nabadzība un jāpaplašina vidusšķira, lai gūtu panākumus. Ņemot vērā jauno mērķi, tagad notiek veselīgas tehnokrātiskas debates nevis par to, vai pārdale ir laba vai slikta, bet gan par to, vai politikas un programmas ir efektīvākas, lai to sasniegtu. Sociālo programmu ietekmes novērtējumi tagad tiek veikti bieži, un tie ir palīdzējuši uzlabot veidu, kādā tiek izstrādātas un īstenotas sociālās intervences.



Ja šis politiskais ietvars tiks saglabāts, ir labi argumenti, kas paredz, ka 2010. gadi būs transformāciju desmitgade ne tikai ienākumu pieauguma uz vienu iedzīvotāju, bet arī nabadzības un nevienlīdzības mazināšanas ziņā. Skaidrs, ka labvēlīgajam izaugsmes un vienlīdzības ciklam būs nozīmīgas sekas iestādēm, kuru galvenā sastāvdaļa būs spēcīgāka demokrātija. Tā arī ir daļa no jaunās paradigmas.



Bet šis nav laiks svinēšanai. Jaunā paradigma ir klāt, taču tā joprojām ir neaizsargāta. Ir jāturpina konsolidēt politisko pamatstruktūru. Fiskālā ilgtspējība lielākajā daļā valstu joprojām ir konsolidācijas procesā. Valsts parāds ir pārmērīgi augsts, fiskālā politika joprojām ir pārāk procikliska, un, vēl ļaunāk, ļoti maz valstu iekasē pietiekami daudz nodokļu. Runājot par sociālo politiku, veiksmīga iejaukšanās ir vairāk izņēmums nekā likums. Valdības līdz šim ir radījušas jaunas (un labākas) programmas, piemēram, nosacītus skaidras naudas pārvedumus, tomēr tās nav likvidējušas vecās un neefektīvās programmas.



viņš varēja iet līdz galam

Bet galvenais iemesls bažām ir ārējs. Taisnības labad jāsaka, ka ne viss jaunāko ekonomisko un sociālo rezultātu progress ir vietējs. Pēdējos gados reģions ir guvis labumu no izcila aizmugurējā vēja. Panākt vienprātību par nepieciešamību būt atbildīgam makroekonomikas un sociālajā politikā ir vieglāk, ja ārējie apstākļi ir labvēlīgi. Īstais pārbaudījums vēl tikai priekšā.

Citiem vārdiem sakot, reģionam ir jānodrošina, lai jaunā paradigma mazāk balstītos uz labām ziņām no Ķīnas.
Pašlaik Ķīna veicina Latīņamerikas ekonomikas izaugsmi, izmantojot trīs galvenos kanālus: labākus tirdzniecības nosacījumus, palielinot primāro preču eksporta apjomus un piekļuvi zemu izmaksu globālajam kapitālam. Visās trīs frontēs ir pamats bažām.



Balstoties uz citu valstu vēsturisko pieredzi, visticamāk, Ķīnas pieprasījums pēc patēriņa precēm neturpinās augt tādā līmenī, kāds tas bija agrāk. Vēsturiskie pierādījumi liecina, ka primāro preču izmantošanas intensitāte samazinās līdz ar ienākumu līmeni un urbanizācijas pakāpi. Ja šie pierādījumi ir kāds ceļvedis, Latīņamerikai ir ātri jārisina turpmākās sekas, ko radīs pieprasījuma samazināšanās pēc tās dabas resursiem, tieši tad, kad reģions ir ļoti cerējis uz šo nozaru paplašināšanu.



Nozīmīgāks bažu avots ir zemais iekšzemes uzkrājumu līmenis. Ķīnas ietaupījumi pašlaik dod Latīņamerikai iespēju uzturēt augstu investīciju līmeni. Bet arī šeit ir pierādījumi, kas liecina, ka tas var mainīties. Ķīnā ir novecojoša sabiedrība, kas drīzumā sāks izņemt lielu daļu no saviem uzkrātajiem uzkrājumiem, tiklīdz darbinieki sāks doties pensijā. Turklāt, Ķīnas valdībai gatavojoties īstenot valsts programmas, kas dod priekšroku veselības aprūpei un pensijām, Ķīnas mājsaimniecībām, visticamāk, būs mazāk iemesla uzturēt augstus uzkrājumu līmeņus. Japānas un Dienvidkorejas vēsturiskā tendence liecina, ka, to ekonomikai kļūstot bagātākai, mājsaimniecību uzkrājumi sāka pakāpeniski samazināties.

kā veidojas Saules sistēma

Latīņamerika varēs izmantot šo unikālo iespēju, vispirms atzīstot, ka pašreizējie labvēlīgie ārējie apstākļi ir pārejoši. Reģionam ir jāizmanto pašreizējā resursu pieejamība, meklējot veidus, kā investēt jomās ar lielām dividendēm un spēju uzturēt ekonomisko izaugsmi nākotnē. Nav nekādu burvju ložu, bet izglītība, infrastruktūra un inovācijas ir prioritāri jautājumi.



Izglītībai ir dubulta dividende — nevienlīdzības samazināšana, vienlaikus palielinot ekonomisko efektivitāti. OECD 2009. gada PISA novērtējums par izglītības kvalitāti pasaulē liecina, ka neviena no aptaujātajām Latīņamerikas valstīm lasīšanas, matemātikas vai dabaszinātņu jomā nav vienāda ar vai augstāka par pasaules vidējo rādītāju, un lielākā daļa ir ievērojami zem vidējā līmeņa. Prioritāriem jautājumiem vajadzētu būt iedzīvotāju skaita atšķirību samazināšanai uzņemšanas ziņā, jo īpaši vidējā un augstākajā izglītībā, un visu studentu kvalitātes uzlabošanai.



2010. gadi Latīņamerikai varētu būt izaugsmes un pārmaiņu desmitgade, ja reģions spēs izmantot šo unikālo un īslaicīgo iespēju. Pašapmierinātībai nav laika. Valdībām ir jāsagatavojas nākamajam posmam, kurā iekšējā tirgus paplašināšanai un iekšējiem spēkiem būs jāspēlē sava loma, lai izaugsmes temps būtu noturīgs.