IEVADS
Bruņotā konflikta saasināšanās kopš 90. gadiem ir izraisījusi vairāk nekā 2,4 miljonu cilvēku piespiedu pārvietošanu. [viens] . Pārvietošanās fenomens ir izplatījies arī visā valsts teritorijā, un šobrīd 97 procenti pašvaldību ir iedzīvotāju izraidītāji un līdzīgs procents ir pārvietoto iedzīvotāju saņēmējas. Salīdzinot skaitļus ar kopējo valsts un pašvaldību iedzīvotāju skaitu, redzama humanitārā ārkārtas situācija, kas ir izraisījusi piespiedu pārvietošanu. Pārvietotie iedzīvotāji ir līdzvērtīgi 5,4 procentiem valsts iedzīvotāju un 21,8 procentiem lauku iedzīvotāju. Turklāt spiediena rādītāji, kas aprēķina pārvietoto iedzīvotāju ierašanos pašvaldībā salīdzinājumā ar tās pamatiedzīvotāju skaitu, norāda uz grūtībām, ar kurām saskaras vidēja lieluma pilsētas, absorbējot lielas migrācijas plūsmas. Piemēram, Mocoa piecu gadu laikā ir saņēmusi 33,3 procentus vietējo iedzīvotāju, Quibdó 26,4 procentus, Sincelejo 24,6 procentus un Florencia 20,3 procentus. Visas šīs pašvaldības, kurām ir grūtības apkalpot savus pamatiedzīvotājus, pēdējos gados ir uzņēmušas vienu cilvēku uz katriem pieciem pamatiedzīvotājiem, kas nepārprotami ir humanitāra ārkārtas situācija, ko nevar atrisināt ar parastajiem pašvaldības līdzekļiem.
Kolumbijas valsts ir reaģējusi uz šo humāno ārkārtas situāciju, izsludinot likumu, dekrētu un tiesību normu kopumu, kas paredz pārvietoto aprūpi no profilakses līdz sociālekonomiskai stabilizācijai, īpašu uzsvaru liekot uz ārkārtas humāno palīdzību. Lai gan tiesību aktu dizains ir adekvāts, to ieviešana dažādās valsts struktūrās un pašvaldībās ir bijusi lēna un nevienmērīga. Tas uzdeva Satversmes tiesai izdot sodu un rīkojumu grupu, lai piespiestu iestādes ievērot konstitucionālos noteikumus.
Konstitucionālās tiesas nolēmumi, jo īpaši nolēmums T-025, un pieaugošais pārvietošanas fenomena apjoms ir licis valsts valdībai stiprināt savu politiku attiecībā uz pārvietotajiem iedzīvotājiem, palielinot resursu piešķiršanu un lielāku atsevišķu vienību apņemšanos. Īpašas valsts politikas izstrādes un īstenošanas process attiecībā uz pārvietotajiem iedzīvotājiem ir bijis ievērojami lēnāks no teritoriālo vienību puses. Ir konstatēti dažādi iemesli sliktai īstenošanai vietējā līmenī. Daži no identificētajiem iemesliem ir politiskās gribas trūkums, fiskālo resursu trūkums, nepieciešamība apkalpot vietējos iedzīvotājus un nedaudzie politiskie stimuli kalpot pārvietotajiem iedzīvotājiem.
Šī dokumenta mērķis ir analizēt iespējamos cēloņus, kāpēc vietējās varas iestādes lēni īsteno īpašu politiku attiecībā uz pārvietotajiem iedzīvotājiem. Lai sasniegtu šo mērķi, mēs pārskatījām tiesību aktus, kas attiecas uz šo jautājumu, un pārbaudījām četrus gadījumu izpēti, pamatojoties uz intervijām, kuras veicām katrā reģionā, un uz esošajiem dokumentiem Bogotas, Medeljīnas un Santamartas pilsētās un Antiokijas departamentā. .
Dokuments sastāv no trim sadaļām. Pirmajā sadaļā aplūkoti tiesību akti par pārvietotajiem iedzīvotājiem un analizēti īpašie noteikumi teritoriālajām vienībām. Otrajā sadaļā ir aprakstīti pārvietoto iedzīvotāju apstākļi četros analizētajos reģionos un aplūkota katrā no tiem īstenotā politika. Trešajā sadaļā tas secināts, pamatojoties uz pirmajās divās sadaļās veikto interviju un bibliogrāfisko apskatu rezultātiem.
[viens] www.accionsocial.gov.co . Pārtraukšanas datums: 2008. gada 29. februāris.