NAFTA atkārtotas sarunas: faktu nošķiršana no daiļliteratūras

Lai gan lielākā daļa šīs vasaras ziņu no Kapitolija kalna ir vērsta uz veselības aprūpi, Ziemeļkoreju un izmeklēšanu par Trampa kampaņas Krievijas saitēm, Baltais nams klusi virzās uz priekšu saistībā ar vienu no saviem paraksta solījumiem vēlētājiem: atkārtotas sarunas par Ziemeļkoreju. Amerikas brīvās tirdzniecības līgums (NAFTA), sarunas sāksies šonedēļ.





Kampaņas gaitā Donalds Tramps konsekventi nosauca NAFTA par sliktāko tirdzniecības darījumu, ko Amerikas Savienotās Valstis jebkad ir parakstījušas, un vienā no saviem pirmajiem oficiālajiem aktiem prezidenta amatā parakstīja izpildrakstu, kas paredzēja pārrunāt līgumu. Pēc tam, kad pavasarī paziņoja Kongresam par nodomiem veikt atkārtotas sarunas, Trampa administrācija atklāja savus galvenos mērķus jūlijā. Galvenais no tiem bija samazināt ASV tirdzniecības deficītu, ko prezidents vainoja rūpnīcu aizslēgšanā un ievērojamā darbavietu zaudēšanā ASV ražošanas sektorā.



Šonedēļ ASV, Meksikas un Kanādas augstākās tirdzniecības amatpersonas tiekas Vašingtonā, lai iesniegtu savus priekšlikumus un pārskatītu 23 gadus vecā tirdzniecības pakta noteikumus. Ja visas trīs valstis tuvāko mēnešu laikā spēs panākt vienprātību par jaunu vienošanos, prezidentam Trampam vēl būs jāsaņem Kongresa apstiprinājums izmaiņām.



Bet vai prezidenta Trampa apgalvojumi par NAFTA un tās ietekmi uz ASV ekonomiku ir patiesi? Un cik īstenojami ir viņa mērķi pārrunāt līgumu? Šie ir tikai daži no jautājumiem, kurus Brookings eksperti ir izpētījuši tālāk izklāstītajā pētījumā.



Mēness fāzes pareizā secībā

NAFTA Amerikai ir tīrs pozitīvs

Prezidents Tramps ir žēlojis NAFTA par negatīvu ietekmi uz ASV nodarbinātību un tirdzniecības deficītu, taču Brookings eksperti apgalvo, ka NAFTA ieguvumi lielā mērā ir atsvēruši izmaksas.



dzīvo kā pirāts

Lai gan ir taisnība, ka Amerikas Savienotās Valstis pēdējos gados ir zaudējušas gandrīz 6 miljonus darbavietu ražošanas jomā, saskaņā ar Džošua Melcera un Denija Bahara teikto, tehnoloģiju attīstība un augstāks darba ražīgums, nevis Ziemeļamerikas tirdzniecība, ir bijuši galvenie ražošanas vietu zaudēšanas virzītāji. kuri abi ir Globālās ekonomikas un attīstības programmas eksperti. Faktiski viņi lēš, ka ASV tirdzniecība ar Meksiku ir radījusi nedaudz vairāk par 100 000 neto darbavietu zaudēšanu ražošanas nozarē, kas atbilst aptuveni 0,1 procentam no ASV darbaspēka. Gluži pretēji, viņi raksta, ka NAFTA ir ļāvusi ASV uzņēmumiem piekļūt jauniem eksporta tirgiem, samazināt ražošanas izmaksas un radīt vēl vairāk darbavietu.



Tāpat ASV tirdzniecības deficīta pieaugums neliecina par to, ka ASV zaudētu starptautiskajā tirdzniecībā. Meltzers un Bahars apgalvo, ka tirdzniecības deficīts ar Meksiku, kas šobrīd ir aptuveni 60 miljardi ASV dolāru, nav pareizais NAFTA priekšrocību rādītājs, bet gan drīzāk atspoguļo ASV un Meksikas ekonomiku un piegādes ķēžu integrāciju. Turklāt Bahars apgalvo, ka ASV un Meksikas tirdzniecības deficīta samazināšana būtiski neietekmēs kopējo ASV tirdzniecības deficītu, ko ietekmē tirdzniecības pārpalikumi un deficīts ar daudziem citiem ASV tirdzniecības partneriem.

Meksika un Kanāda ir vadošie Amerikas tirdzniecības partneri: 79 procenti no Meksikas kopējā eksporta 2013. gadā tika eksportēti uz ASV, un ASV eksportē vairāk uz Kanādu un Meksiku nekā uz citām valstīm. Šī beztarifu tirdzniecība, kā norāda Džozefs Parilla no Brūkingsas Metropolitēna politikas programmas, ļauj Ziemeļamerikas piegādes ķēdēm netraucēti darboties visā kontinentā un konkurēt ar līdzīgiem reģionālajiem ražošanas tīkliem Eiropā un Āzijā.



Kanāda, Amerikas Savienotās Valstis un Meksika ir ne tikai partneri tirdzniecībā, bet arī ražošanas partneri. Amerikas Savienotās Valstis ir atkarīgas no starppatēriņa preču, piemēram, tērauda vai plastmasas, importa vairāk nekā no citām pasaules daļām, jo ​​Kanāda un Meksika piegādā 50 procentus no visām ASV importētajām starpproduktu precēm. Izmantojot NAFTA, amerikāņu uzņēmumi var importēt starpproduktus par zemākām izmaksām un tādējādi var pārdot gala preces patērētājiem par zemākām izmaksām, kā Denijs Bahars skaidro nesenajā Brookings Intersections podcast epizodē. Tajā pašā podkāstā Vanda Felbaba-Brauna, Brūkingsas ārpolitikas programmas vecākā līdzstrādniece, apgalvo, ka šīs apvienotās Ziemeļamerikas ražošanas ķēdes ir bijušas viens no lielākajiem NAFTA ieguvumiem, kas patērētājiem ir radījuši ievērojami zemākas izmaksas par visu, sākot no avokado līdz automašīnām.



Visbeidzot, kā Meltzers apgalvo nesenajā Unpacked videoklipā, Amerikas Savienotās Valstis ir izmantojušas NAFTA, lai uzturētu ekonomisko izaugsmi un demokrātiju Meksikā, kas savukārt ir pozitīvi ietekmējis gan ASV ekonomiku, gan nacionālo drošību.

kur redzēt supermēnesi 2016

NAFTA pārrunu likmes

Ja šīm trim valstīm izdotos pārskatīt NAFTA nosacījumus vai arī ASV nolemtu vienkārši izstāties no līguma, ASV uzņēmumu un patērētāju ieguvumi no līguma varētu tikt apdraudēti.



Lai gan ir ierasts apspriest tirdzniecības nolīgumus, Meltzers skaidro, ka NAFTA atjaunināšana faktiski jau tika panākta ar Klusā okeāna partnerības (TPP) starpniecību, no kuras prezidents Tramps oficiāli izstājās no ASV savās pirmajās amata nedēļās. Saskaņā ar TPP Amerikas Savienotās Valstis būtu ieguvušas labāku piekļuvi Meksikas un Kanādas tirgum, vienlaikus neatsakoties no gandrīz nekā. Viņš apgalvo, ka bez TPP ASV, visticamāk, būs jāpiekāpjas abām valstīm jebkādās atkārtotās sarunās.



Uz spēles ir likta arī iepriekš minētā kopīgā ražošanas ķēde — starpproduktu plūsma, kas ļauj ASV uzņēmumiem konkurēt globālajā tirgū. Dažas ASV teritorijas var zaudēt vairāk nekā citas. Kā skaidro Džozefs Parilla, NAFTA piegādā vairāk nekā 60 procentus starpproduktu tādos ražošanas štatos kā Mičigana, kā arī štatos gar ziemeļu un dienvidu robežām, piemēram, Ziemeļdakotā un Arizonā. Ja jebkādu atkārtotu sarunu rezultātā Meksikas importa cenas palielināsies, visticamāk, cietīs šo valstu eksporta pilsētas. Kā saka Parilla, lai eksportētu cenas ziņā konkurētspējīgas automašīnas, Mičiganai ir jāspēj importēt izmaksu ziņā konkurētspējīgas sastāvdaļas.

Amerikas patērētāji arī zaudēs no jebkādiem traucējumiem Ziemeļamerikas brīvajā tirdzniecībā. Bez lētu starpproduktu plūsmas visā kontinentā uzņēmumi, visticamāk, nodos augstākas ražošanas izmaksas patērētājiem augstāku cenu veidā. Vanda Felbaba-Brauna apgalvo, ka visvairāk cietušie varētu būt amerikāņi ar zemākiem ienākumiem, no kuriem daudzi balsoja par Donaldu Trampu un kuri visvairāk izjustu augstākas cenas preču ietekmi.



Papildus tirdzniecībai novājināta NAFTA varētu pastiprināt problēmas, ko prezidents Tramps ir iezīmējis attiecībā uz ASV un Meksikas attiecībām. It īpaši, Felbabs-Brauns iebilst ka centieni atsaukt NAFTA varētu pasliktināt ekonomiskos apstākļus Meksikā un samazināt darba iespējas tur, mudinot vairāk meksikāņu censties nelegāli iekļūt ASV vai pievienoties noziedzīgām grupām Meksikā.



laiks GMT tagad

Ar tirdzniecību nesaistīti NAFTA uzlabojumi

Lai gan NAFTA atkārtotās sarunas galvenokārt ir vērstas uz tirdzniecību, divi mazāk apspriesti, bet tomēr svarīgi līguma aspekti ir pelnījuši uzmanību.

Pirmkārt, NAFTA satur telekomunikāciju pakalpojumu sniedzēju un lietotāju tiesību aktu, kas lielā mērā ir guvuši labumu Amerikas telekomunikāciju uzņēmumiem. Stjuarts Brotmans, agrāk Brūkingsas vecākais kolēģis nerezidents, aicina paplašināt šo noteikumu darbības jomu, atceļot vairākus tirdzniecības šķēršļus, kas radušies 23 gadu laikā kopš līguma īstenošanas, tostarp starptautiskās viesabonēšanas tarifus, ierobežojumus pārrobežu datu pārsūtīšanai un vairāk.

NAFTA satur arī svarīgus noteikumus un noteikumus, kas regulē pārrobežu ieguldījumus ASV, Kanādā un Meksikā. Džefrijs Gercs, pēcdoktorantūras stipendiāts globālajā ekonomikā un attīstībā, skaidro, kāpēc visu trīs valstu interesēs varētu būt pārskatīt šo investoru aizsardzību un jo īpaši arvien strīdīgāko juridisko mehānismu, kas pazīstams kā investora un valsts strīdu izšķiršana. .

Visbeidzot, Felbabs-Brauns iebilst ka tā vietā, lai mainītu pašu līgumu, Trampa administrācijai būtu jācenšas padziļināt sadarbību ar Meksiku, noslēdzot saistošus blakus nolīgumus, kas galvenokārt ir vērsti uz darba, vides, korupcijas un naudas atmazgāšanas apkarošanas noteikumiem.