Nav kāpņu uz debesīm: graustu glābšana Latīņamerikā

Ziemassvētku inaugurācija a milzīgs āra eskalators Medeljīnas bēdīgi slavenajam graustam Comuna 13 ir apbrīnojams turpinājums nesenajiem centieniem visā Latīņamerikā samazināt milzīgo plaisu starp tās pilsētu pārtikušajām daļām un milzīgajiem šausmīgajiem graustiem. Lai samazinātu noziedzību, Medeljina un Bogota Kolumbijā, Riodežaneiro un Sanpaulu Brazīlijā, kā arī Montereja un Siudadhuaresa Meksikā ir centušās paplašināt pastāvīgu policijas klātbūtni un ekonomisko attīstību vismaz dažos no saviem nabadzīgajiem rajoniem. Tomēr, lai šāda politika būtu efektīva, tai ir jāpārvar daudzas sarežģītas problēmas. Infrastruktūras projekti reti tiek galā paši.





Lai gan latīņu graustos dzīvo miljoniem cilvēku, tiem parasti trūkst elementāru sabiedrisko labumu, kamēr tos nomoka intensīva vardarbība un pārvalda noziedznieku bandas. Līdz ar to, ievedot valsti graustā, valdībām ir jātiecas uz diviem savstarpēji saistītiem mērķiem: labāk nostiprināt valsts fizisko klātbūtni un pārorientēt graustu iedzīvotāju uzticību noziedzīgām grupām un valstij.



kāpēc cilvēki pirātējas

Sākotnējās tiesībaizsardzības darbības, piemēram, Riodežaneiro Alemao un Rocinha favelas, dažkārt ir saistītas ar stipri militarizēta spēka ieviešanu operācijās, kas var līdzināties pilsētu karadarbībai. Lai cik traumatiskas varētu būt klīringa darbības, drošības uzturēšana pēc tam mēdz būt vēl grūtāka. Atšķirībā no smagi bruņotajiem spēkiem tradicionālie policijas spēki, īpaši, ja tie ir veidoti kā kopienas policija, ko uzrauga kopīgas policijas un pilsoņu padomes, var attīstīt kopienas uzticību un galu galā koncentrēties uz noziedzības novēršanu. Taču šādas uzticības veidošana prasa ilgu laiku. Tikmēr kopienas policijas apmācība ir bijis liels izaicinājums pat Riodežaneiro Pacification programmai, kas ir balstīta uz tiem. Medeljinas apgabalos vietējai policijai joprojām trūkst kapacitātes, un tā ir saskaņota ar vietējām noziedznieku grupām.



Paradoksāli, ielu noziedzība graustā bieži vien ievērojami pieaug pēc tam, kad valsts izjauc kriminālo kārtību. Bandas, kas agrāk valdīja graustos, darbojas kā dzīves regulētāji uz ielas, pat nodrošinot strīdu risināšanas mehānismus. Tomēr nesen izveidotās policijas vienības, kurām trūkst izpratnes par sabiedrību, bieži vien nespēj cīnīties ar ielu noziedzību un jauniem noziedzīgiem nodarījumiem, piemēram, spekulācijām ar zemi. Ja cīņa par esošajiem noziedzīgajiem tirgiem, tostarp narkotiku izplatīšanu, izspiešanu un prostitūciju, izceļas starp gāzto noziedzīgo grupējumu paliekām, vardarbība var dramatiski saasināties, kā tas ir noticis Medeljinā kopš 2008. gada. Šāds ielu noziedzības pieaugums var atkal atsvešināt iedzīvotājus no valsts un veicināt tieksmi pēc kaujiniekiem un kriminālās kārtības augšāmcelšanās.



Viena no akūtām dilemmām, ar ko sastopas tiesībaizsardzības iestādes atkārtoti ieņemtajos graustos, ir vai ne, cik ātri un kādā veidā apspiest graustu nelegālo ekonomiku, piemēram, vietējo narkotiku izplatīšanu. Iemesli tam ir bažas par nelegālo plūsmu noplūdi uz citām vietām, pārliecība, ka nelegālās peļņas ienesīgums atturēs graustu iedzīvotājus no pārejas uz legālu ekonomiku, un bailes, ka nelegālās ekonomikas noturība izraisīs jaunu vardarbību un turpinās pretestību. -sociālās un pretvalstiskās vērtības iedzīvotāju vidū. Tomēr vietējās nelegālās ekonomikas apspiešana rada ievērojamas izmaksas, tostarp milzīgu mājsaimniecību ienākumu kritumu, jaunu graustu iedzīvotāju atsvešināšanos no valsts, citu noziedzīgu darbību, piemēram, izspiešanas, paplašināšanos un likuma izpildes izkliedēšanu.



Lai pilsētvidē radītu legālus iztikas līdzekļus, ekonomikas attīstības stratēģijā ir jānovērš visi strukturālie trūkumi. Šāda visaptveroša pieeja ne tikai nodrošina sabiedrības drošību un tiesiskumu, bet arī prasa stabilu īpašuma tiesību nodibināšanu, piekļuvi mikrokredītiem, paplašinātu veselības aprūpes un izglītības pieejamību, kā arī svarīgas infrastruktūras izveidi. Taču neviens no tiem neatrisina vissarežģītāko problēmu no visiem: ilgtspējīgu legālu darba vietu radīšanu. Lai to panāktu, privātajam sektoram ir jāatrod iemesls ienākt graustā un jādara tas darbietilpīgā veidā.



Ierobežotas, izolētas, diskrētas iejaukšanās pat tad, ja tās reaģē uz vietējās kopienas vēlmēm, ir īpaši neefektīvas, lai mainītu sociālekonomisko dinamiku marginalizētā kopienā. Tie nemaina ne pamata sociālos modeļus, ne rada darbavietas kopienā, un tāpēc tie nemazina noziedzību. Ja tie lielākoties veido patronāžas izdales materiālus, tie var radīt sarežģītu negatīvu līdzsvaru starp noziedzīgajiem un politiskajiem patroniem vai mentalitāti par noziegumu.

šonakt mēness aptumsuma laiks

Turklāt ekonomiskā attīstība marginalizētās pilsētu telpās reti ir politiski neitrāla. Lai gan tas stiprina marginalizētās kopienas un, iespējams, to saiknes ar valsti, tas arī apdraud jau nodibinātos varas māklerus, kas skar gan noziedzību, gan oficiālo politisko pasauli, atņemot viņiem aģenta-patrona lomu. Tādējādi viņi ir ieinteresēti sagraut šādus valsts veidošanas centienus. Nespēja neitralizēt šādus spēka starpniekus var viegli izjaukt stratēģiju.



Ne Medeljinas eskalators un tā slavenais priekštecis Metrocable, ne Bogotas Transmilenio, ne plānotā infrastruktūra Monterrejā nav kāpnes uz pilsētas debesīm. Taču tie ir svarīgi, kaut vai tikai sākotnējie soļi, lai uzlabotu dzīvi marginalizētām pilsētu kopienām, kuras ir nomocītas ar vardarbību, nabadzību un sociālo izstumšanu.