Prezidenta Bila Klintona apsūdzība 1995. gada vasarā bija steidzama un spēcīga: atrodiet veidu, kā jauno valsts dienesta programmu AmeriCorps izņemt no partizānu politiskā kaujas lauka. Padariet to, tāpat kā Miera korpusu, par bezpartejisku lepnuma avotu visiem amerikāņiem.
zemes dzīvajā plūsmā
Pēc 1994. gada vēlēšanām jaunā AmeriCorps programma, ko ieviesa Kongress ar tikai nedaudzām republikāņu balsīm, bija spīkera Ņūta Gingriha izbeigšanas sarakstā. Pārstāvju palātā pieņemtajā budžetā tas tika izslēgts no nulles. Tas, ko Klintons nosauca par savas administrācijas pārpasaulīgo ideju — un prese sauca par viņa lolojumdzīvnieku projektu —, bija apdraudēta, un man kā Nacionālās dienesta korporācijas jaunajam izpilddirektoram bija pienākums palīdzēt to glābt.
Gandrīz vienmēr izturīgais prezidents teica, ka mēs varam uzvarēt, ja viņš stingri uzliks veto jebkuram budžetam, kas nogalināja AmeriCorps, un ja mūsu korporācijas komanda strādātu ar maniem bijušajiem Senāta kolēģiem un daudz stingrākiem Pārstāvju palātas republikāņu vairākuma locekļiem. . Mans pirmais solis bija izveidot ciešu sadarbību ar fondu Points of Light Foundation, ko 1990. gadā nodibināja bijušais prezidents Bušs un kuru bieži vien izsmēja demokrāti. Patiešām, Senāta zālē pēc 1992. gada Losandželosas nemieriem es biju teicis, ka tūkstoš gaismas punkti Losandželosā ir pārvērtušies tūkstoš ugunsgrēkos. Bet kopš tā laika es apbrīnoju fonda darbu, un alianse ar to piedāvāja vistiešāko veidu, kā sasniegt Bušu.
Es to nekad neesmu izsmējis, sacīja Klintone. Man likās, ka tas bija labākais, ko Bušs darīja. Vienīgais Buša lūgums viņam bija parūpēties par saviem gaismas punktiem. Un Klintone bija apsolījusi to darīt.
Lai apliecinātu Kongresam, ka AmeriCorps būs pilnīgi bezpartejisks, apstiprinājuma uzklausīšanas laikā es apsolīju nepiedalīties politiskajās kampaņās un padarīt politiku ārpus valsts dienesta dalībniekiem, tāpat kā bruņotajos spēkos. Eli Segals, kurš bija izveidojis AmeriCorps, bija izcils un radošs vadītājs, taču viņš bija arī Klintones kampaņas priekšsēdētājs. Galvenie republikāņi to uztvēra kā zīmi, ka jaunā programma ir demokrātu priekšpostenis. Mums bija jādod cits signāls.
Patriotisms, nevis politika
Kāpēc nacionālā dienesta ideja kļuva par tik ļoti partiju un strīdīgu jautājumu, un kā mēs to varētu atgūt kā kopīgu jomu? Vairākas reizes 20. gadsimtā ideja bija sasniegusi paisumu un pēc tam atkāpās, taču, sākot ar 1910. gada Viljama Džeimsa eseju “Kara morālais ekvivalents”, idejai vienmēr apkārt bija valdījusi patriotisma, nevis politikas aura. Kāds bija šīs idejas atkārtotās pievilcības avots, un kāpēc 1995. gadā tā tik tālu izkrita no labvēlības?
Pirmajos amata mēnešos, reaģējot uz Lielās depresijas ārkārtas situāciju, Franklins Rūzvelts pārliecināja Kongresu izveidot Civilās dabas aizsardzības korpusu, lai piedāvātu 500 000 bezdarbnieku jauniem vīriešiem iespēju dzīvot un kalpot valsts parkos un mežos. Programma drīz kļuva ļoti populāra, pārspējot Rūzvelta mērķi līdz vasaras beigām ceturtdaļmiljonu zēnu mežā. Pirms došanās nacionālajā militārajā dienestā Otrā pasaules kara laikā vairāki miljoni CCC jauno vīriešu bija apgriezuši savu dzīvi un devuši ilgstošu ieguldījumu vides saglabāšanā. Atmiņa par šo sasniegumu saglabājās nākamajās desmitgadēs.
Džordžs H. W. Bušs, Džons Kenedijs un daudzi citi Otrā pasaules kara veterāni dalījās idejā par liela mēroga jeb vispārēju dienestu kā jauniešu pārejas rituālu un tautas saliedēšanas veidu. Aicinājums jautāt, ko jūs varat darīt savas valsts labā, kļuva par Kenedija īslaicīgās prezidentūras visvairāk atcerēto un cienījamo aspektu. Lai arī maza mēroga miera korpuss, ko uzsāka Sargents Šrīvers, bija šī aicinājuma simbolisks iemiesojums. 1961. gadā, nosūtot Miera korpusa brīvprātīgos uz ārzemēm, prezidents Baltā nama zālienā teica: Kādu dienu mēs šo ideju nogādāsim mājās Amerikā.
Bet Miera korpuss nedzima bez niknas pretestības. 1960. gada kampaņā prezidents Eizenhauers Kenedija priekšlikumu nosmēja kā nepilngadīgo eksperimentu. Viceprezidents Niksons to salīdzināja ar izvairīšanos no melnraksta, bet citi to sauca par Kidiju Korpsu. Kongresam šī ideja nebija liela interese.
Koledžas studentu, kas tika nodēvēti par kluso un apātisku paaudzi, pārsteidzošais entuziasms un pašu Miera korpusa brīvprātīgo labais darbs bija tā panākumu atslēga. Bet, ja Kenedijs nebūtu nogalināts un Miera korpuss būtu iekļauts kā viņa mantojuma galvenā daļa, tas varētu būt kļuvis par strīdīgu jautājumu 1964. gada vēlēšanās.
Karā pret nabadzību, ko viņš vēlāk organizēja Lindonam Džonsonam, Šrīvers izveidoja pirmo iekšzemes miera korpusu, Brīvprātīgos, kas kalpo Amerikā, un gaidīja simtiem tūkstošu VISTA brīvprātīgo, kas vadīs uzbrukumu nabadzībai. Viņa mērķis bija līdzīgs liels skaits audžuvecvecāku un Darba korpusa un Head Start dalībnieku. Džordža Vašingtona dzimšanas dienā 1965. gadā Kentuki universitātē prezidents Džonsons mudināja tautu meklēt jaunus veidus, kā katram jaunajam amerikānim būs iespēja — un izjust pienākumu — atdot vismaz dažus savas dzīves gadus. kalpošanai citiem tautā un pasaulē.
Šie Kenedija-Džonsona gadi 20. gadsimtā liecināja par ideju padarīt pilsoņu apkalpošanu par visu amerikāņu kopējo cerību. Drīz karš Vjetnamā absorbēja resursus, kas bija nepieciešami, lai paplašinātu karu pret nabadzību. Miera korpusa brīvprātīgo skaits samazinājās no vairāk nekā 15 000 līdz mazāk nekā 5 000. Impulss virzībā uz federāli vadītu valsts dienesta programmu satricināja. Līdz ar Roberta Kenedija un Mārtina Lutera Kinga slepkavībām vējš pazuda no šīs vai jebkuras citas tik tālejošas idejas burām.
Pakalpojuma straumes kļūst par upi
1970. gados ideja par pilnas slodzes jauniešu dienestu radās Ņujorkā un citās vietējās kopienās, kas veidoja jauniešu korpusu. Lielāks Kalifornijas dabas aizsardzības korpuss, ko aizsāka gubernators Džerijs Brauns, izauga republikāņu un demokrātu administrācijas pakļautībā, un līdzīgi saglabāšanas korpusi tika izveidoti citos štatos pēc vecās CCC tēla. Visi tika uzskatīti par bezpartejiskiem, taču tikai daži no tiem bija valsts dienesta mikrokosmoss, kas apvienoja dažādu rasu un ekonomisko izcelsmju jauniešus kopīgā darbā. Lielākā daļa valdības, fondu un korporatīvo līdzekļu tika novirzīti riskam pakļautiem jauniešiem, un agrīnā dienesta korpuss lielākoties, ja ne pilnībā, sastāvēja no nabadzīgiem un mazākumtautību jauniešiem.
Astoņdesmitajos gados bija arī liels brīvprātīgo centru pieaugums, kas palīdzēja izvietot tradicionālos brīvprātīgos, kuri vēlējās kalpot dažas stundas nedēļā. Bijušais Mičiganas gubernators Džordžs Romnijs bija viņu lielākais čempions. Lai gan Ronalds Reigans šo desmitgadi sāka, piesaucot amerikāņu kalpošanas garu, kas kā dziļa un varena upe plūst cauri mūsu tautas vēsturei, viņa pārvaldē kalpošana netika virzīta daudz tālāk. Tiem no mums, kas aģitēja par liela mēroga pilnas slodzes valsts dienestu, upe vairāk šķita kā daudzas atsevišķas plūsmas: valsts un vietējās jaunatnes dienesta programmas, brīvprātīgo centri un pilsoniskā sektora izglītības, labdarības un uz ticību balstītu pakalpojumu klāsts. pakalpojumu organizācijas, kas iesaista miljoniem pilsoņu tradicionālajā brīvprātīgajā darbā.
Ar 90. gadiem šīs straumes sāka saplūst, un dažus gadus upe tecēja augstu. Prezidents Bušs iecēla pirmo prezidenta īpašo palīgu valsts dienestā Gregu Pītersmaieru. 1990. gadā Kongress pieņēma pirmo Nacionālā dienesta likumu, ar kuru tika piešķirti līdzekļi gaismas punktu fondam un jaunai divpartiju nacionālā un sabiedriskā dienesta komisijai.
Sarunās par konsensa likumprojektu Senāta demokrāti uzstāja uz pilna laika valsts dienesta demonstrācijas programmu. Baltais nams uzsvēra atbalstu tradicionālajam kopienas brīvprātīgajam darbam. Kopīgais likumprojekts ietvēra abus, kā arī nepretrunīgu programmu pakalpojumu apguvei, kas atspoguļoja pieaugošo kustību studentu dienestam.
1988. gadā gubernators Klintons apstiprināja Demokrātiskās vadības padomes nozīmīgo ziņojumu Pilsonība un valsts dienests , kurā tika aicināts veikt valsts dienestu visiem, kas bija brīvprātīgi, un ierosināja, ka federālā koledžas studentu palīdzība būtu atkarīga no šāda pakalpojuma. Būdama Nacionālās gubernatoru asociācijas priekšsēdētāja, Klintone bija izveidojusi darba grupu par valsts jaunatnes dienestu. 1992. gada prezidenta vēlēšanu kampaņā šī ideja noklikšķināja. Klintons atklāja, ka viņa populārākais kampaņas solījums bija izveidot liela mēroga dienesta korpusu, piedāvājot kā burkānu koledžas palīdzību visiem, kas kopienā nokalpojuši gadu vai ilgāk.
Kad intensīvās sarunās starp Balto namu un Kongresu tika pieņemts 1993. gada Nacionālā un sabiedriskā dienesta likums, lielākā daļa preses uzskatīja, ka 20 000 locekļu valsts dienesta korpusa pilnvarošana pirmajā gadā ir apkaunojoša atkāpšanās no kampaņas solījuma par programmu. visiem, kas vēlējās kalpot.
Neskatoties uz to, prezidents ar uzviju atklāja jauno AmeriCorps, un gandrīz visi gubernatori, no kuriem lielākā daļa bija republikāņi, izveidoja divpartiju valsts komisijas, kas likumā noteiktas, lai piešķirtu lielāko daļu amatu AmeriCorps biedriem. Budžeta krīzes un valdības slēgšanas laikā no 1995. līdz 1996. gadam tomēr tikko uzsāktā AmeriCorps budžets tika būtiski samazināts. Pēc tam, neskatoties uz vairākuma Pārstāvju palātas republikāņu pretestību, Nacionālā dienesta korporācijas apropriācijas katru gadu nedaudz pieauga, un AmeriCorps dalībnieku skaits turpināja augt.
Pirms savas nāves 1995. gadā Džordžs Romnijs ieviesa plānu, kura rezultātā pieauga republikāņu atbalsts. Viņš iesaistīja Nacionālā dienesta korporāciju un Gaismas punktu fondu, lai īstenotu sapni, ko viņš bija nesekmīgi mēģinājis pārdot trim prezidentu administrācijām: visu sabiedrības slāņu un simtiem kopienu prezidentu un vadītāju samitu, lai mobilizētu pilsoniskos un valdības spēki, lai atrisinātu dažas no Amerikas vissteidzamākajām problēmām, īpaši tās, ar kurām saskaras jaunieši, kuri dodas uz nepareizo ceļu.
Romnijs uzskatīja, ka ir nepieciešams liela mēroga iekšzemes miera korpuss, piemēram, AmeriCorps kā līderu grupa, kas palīdzētu pilsoniskajam sektoram pieņemt darbā un organizēt, viņaprāt, arvien pieaugošu bezalgas brīvprātīgo armiju. Viņš uzskatīja, ka valsts dienests un tradicionālie brīvprātīgie ir dvīņi, kas apvienojas, lai paveiktu lietas, kas ir ļoti nepieciešamas katrā kopienā. Viņš apgalvoja: ja mūs apdraudētu ārējie spēki, mūsu atdzimšana būtu ātra un droša, un tās centrā būtu visas tautas pilna mēroga mobilizācija. Mūsu iekšzemes problēmas prasa ne mazāk. . . . Viņš uzskatīja, ka samits, ko sasauc un kurā piedalījās visi prezidenti, republikāņi un demokrāti, noņems AmeriCorps no partizānu spēles laukuma un demonstrēs gan valsts dienesta, gan kopienas brīvprātīgā darba bezpartejisko raksturu.
Ģenerālis Kolins Pauels pieņēma vadību samita un tai sekojošās valsts mēroga kampaņas 'Amerikas solījums-Jaunatnes alianse' vadībā. Viņš kļuva par atklātu AmeriCorps un citu Nacionālā dienesta korporācijas programmu čempionu un tādējādi salauza lielu daļu republikāņu opozīcijas. Pēc samita senators Dens Kouts, konservatīvais, kurš balsoja pret AmeriCorps, uzrakstīja pārliecinošu rakstu Kāpēc es mainīju prātu par AmeriCorps.
Republikāņi uzņem lāpu
Kad Klintons atstāja amatu, viņš, iespējams, nebija lūdzis nākamajam prezidentam rūpēties par AmeriCorps, taču viņš zināja, ka Teksasā gubernators Bušs ir atbalstījis viņa štata nacionālās dienesta komisijas darbu (lai gan viņš reti lietoja strīdīgo vārdu AmeriCorps). Klintone bija gandarīta, ka 49 gubernatori, tostarp Teksasas un Floridas gubernatori, parakstīja Montānas gubernatora Marka Račikota izplatīto vēstuli, kas atbalsta AmeriCorps atkārtotu pilnvarošanu un stiprināšanu.
Lielākā daļa nacionālā dienesta atbalstītāju tomēr bija noraizējušies par AmeriCorps nākotni republikāņu administrācijā, līdz Leslija Lenkovska tika nominēta un apstiprināta par jauno Nacionālā un sabiedriskā dienesta korporācijas izpilddirektoru. Lenkovskis bija rūpīgi un konstruktīvi darbojies gan bijušā prezidenta Buša 1990. gada komisijas padomē, gan 1993. gadā Klintone izvirzītās korporācijas padomē.
Bušs arī ieteica Stīvenu Goldsmitu, bijušo Indianapolisas mēru un tuvu kampaņas līdzstrādnieku, par korporācijas valdes priekšsēdētāju un vēlāk izvēlējās Račikotu par Republikāņu Nacionālās komitejas priekšsēdētāju. Abi piekrita Džordža Romnija redzējumam par nacionālo un sabiedrisko darbu, un Račikots bija ieņēmis Pauela vietu kā organizācijas America's Promise priekšsēdētājs.
Savā prezidenta kampaņā Džons Makeins pārsteidza savus kolēģus republikāņus, paziņojot, ka ir kļūdījies attiecībā uz AmeriCorps — un nepareizi to neteicis ātrāk. Kad Makeins piesaistīja demokrātu senatoru Evanu Beju un vēlāk Pārstāvju palātas demokrātu Haroldu Fordu jaunāko, lai aicinātu piecu gadu laikā palielināt AmeriCorps biedru skaitu līdz 250 000, neviens nevarēja paredzēt, ka prezidents Bušs pievienosies konkursam. Domājams, ka budžeta ierobežojumi vien viņu atturētu.
11. septembris to mainīja. Līdz ar uzbrukumiem dvīņu torņiem un Pentagonam notika ārēju spēku izaicinājums, par ko Džordžs Romnijs bija iedomājies, un sākās jauna realitāte. Savā 2002. gada uzrunā par stāvokli Savienībā Bušs aicināja katru amerikāni nostrādāt 4000 stundu jeb divus gadus un lūdza dubultot Miera korpusu un palielināt AmeriCorps skaitu par 50 procentiem viena gada laikā no 50 000 līdz 75 000 biedru.
Kopš tā laika prezidents Bušs ir atjaunojis šo aicinājumu vizītēs un sarunās visā valstī un Baltā nama konferencēs. 2002. gada Pilsoņu dienesta likumu ir apstiprinājusi pati Pārstāvju palātas komiteja, kas bija AmeriCorps opozīcijas bastions, un to atbalsta vadošais bijušais oponents kongresmenis Pīters Hoekstra. Lai virzītu savu aicinājumu uz dienestu, prezidents izveidoja ASV Brīvības korpusa padomi, kabineta līmeņa padomi, ko viņš vada, un izvēlējās Džonu Bridlendu, lai to vadītu. Pie padomes galda ir AmeriCorps, Miera korpuss, jaunizveidotais pilsoņu korpuss valsts mēroga ārkārtas situācijām, ko vada Federālā ārkārtas situāciju pārvaldības aģentūra, un atbilstošo federālo departamentu sekretāri.
Dažiem no mums, kas bija liecinieki Miera korpusa pirmsākumiem, Bridžlenda atgādina agrīno Sargentu Šraiveru. Un, lai gan daži no mums var nepiekrist prezidentam Bušam par nodokļu samazināšanu, vides lēmumiem vai ārpolitiku, viņa apņēmība veidot valsts un sabiedrisko pakalpojumu kā nozīmīgu pilsoniskā sektora institūciju ir kopīgs pamats, uz kuru var nākt lielākā daļa amerikāņu. kopā.
Tas, ka Džordžs Bušs ir prezidents, kurš vada lielāko kvantu lēcienu valsts dienestā, nav līdzvērtīgs Niksona došanās uz Ķīnu. Taču, lai prezidents, valsts sekretārs un Republikāņu partijas vadītājs būtu vadošais nacionālajā un sabiedriskajā darbā, šo partiju ved jaunā ceļā.
Quo Vadis?