Brūkingsa eksperta komentāra par Dienvidsudānu laika skala

Dienvidsudāna, kas bija neatkarīga no Sudānas tikai nedaudz vairāk nekā divus gadus, ir iejaukusies attīstās konflikts starp pretējo spēku, kas var virzīties uz pilsoņu karu . 15. decembrī izcēlās kaujas starp prezidentam Salvam Kīram lojālajiem spēkiem, kas ir etniskais dinka, un bijušo viceprezidentu Rieku Mačaru, kuru Kīrs atlaida jūlijā. Mačars ir etniskais nuers, kas izceļ saasināšanās konflikta cilšu komponentu.





7 nedēļas no šodienas atpakaļ

Brūkingsas eksperti, daudzi no Āfrikas izaugsmes iniciatīva (AGI) ir sekojuši notikumiem Dienvidsudānā kopš tās neatkarības iegūšanas 2011. gadā. Šī komentāra svarīgākie punkti ir:



  • AGI direktors Mvangi Kimeni un Džons Mukums Mbaku , nerezidents vecākais līdzstrādnieks, 2011. gada 8. jūlijā, dienu pirms Dienvidsudānas neatkarības iegūšanas, rakstīja, ka vissvarīgākais Dienvidsudānas izaicinājums ir izveidot vienotu nāciju. Tas, kā Dienvidsudāna nodarbojas ar dažādu ieinteresēto pušu un etnisko grupu prasību saskaņošanu, ir vienīgais vissvarīgākais noteicošais faktors, kas nosaka, vai tai kā nācijai gūst panākumus vai neveiksmes.
  • Arī 2011. Lorenss Čandijs , attīstības un pārvaldības iniciatīvas līdzstrādnieks, aplūkoja jauno valsti no attīstības lomas nestabilās valstīs piemēram, Dienvidsudāna. Čandijs uzsvēra Dienvidsudānas vājās iestādes, ierobežoto spēju sniegt pakalpojumus, izglītības un lasītprasmes trūkumu, augstu māšu mirstības līmeni, lielo nabadzību un pārtikas trūkumu.
  • Mbaku un Džesika Smita rakstīja nodaļā par Foresight Africa: galvenās prioritātes kontinentam 2012. gadā , ka galvenie Dienvidsudānas izaicinājumi ir: izveidot spējīgu valdību, kas brīva no korupcijas, nodrošināt Nīlas resursu taisnīgāku sadali, risināt tās strīdu ar Sudānas Republiku par honorāriem par naftu un labāk nodrošināt tās robežu.
  • 2012. gada martā Āfrikas pētnieks Anne Kamau un Vitnija Šneidmane aprakstīja Dienvidsudānas vairāku miljardu dolāru strīdu par naftas nodevu ar Sudānu. Dienvidsudāna, viņi rakstīja , ir jāatrod risinājums, kas radīs ļoti nepieciešamos ieņēmumus, ne tikai lai nodrošinātu 'neatkarības dividendes' no ieguldījumiem iedzīvotāju dzīves kvalitātes uzlabošanā, bet arī lai piesaistītu finansējumu cauruļvadiem Lamu un Džibutija.
  • 2012. gada jūnijā AGI ražoja ziņojums par Dienvidsudānu gadu pēc neatkarības atgūšanas . Autori pētīja jautājumus, tostarp pamatpakalpojumus, dabas resursu pārvaldību, etniskās daudzveidības pārvaldību, korupcijas apkarošanu un reģionālo integrāciju. Kā ievadā atzīmēja Mbaku un Smits:
Pēc daudzu gadu brutālā pilsoņu kara Dienvidsudāna parādījās ar ārkārtīgi sliktu infrastruktūru un iedzīvotājiem ar ierobežotu cilvēkkapitālu. Vēl svarīgāk ir tas, ka valstī radās vājas institūcijas, kas nebija piemērotas ilgtspējīgas ekonomikas izaugsmes un attīstības nodrošināšanai. Visbeidzot, lai gan Dienvidsudānas iedzīvotāji lielā mērā bija vienoti karā pret Hartumu, valsts lielā mērā ir etniski sadrumstalota, katrai grupai cenšoties maksimāli sasniegt savus mērķus — process, kas ir ievērojami vājinājis valdības spēju strādāt. valsts integrācijas virzienā.
  • Noskatieties Vitnijas Šneidmenas 2012. gada interviju ar Pīteru Biāru Ajaku , viens no Sudānas pazudušajiem zēniem, kurš gadiem ilgi pārcieta vardarbību un pārvietošanos, dodoties uz Amerikas Savienotajām Valstīm. Ajaks nodibināja Stratēģiskās analīzes un pētījumu centru.
  • 2012. gada jūnijā AGI rīkoja pasākumu par Dienvidsudānas iespējām un šķēršļiem tās viena gada jubilejā . Grupas dalībnieku vidū bija: vēstnieks Prinstons Laimens, ASV īpašais sūtnis Dienvidsudānā un Sudānā; AGI nerezidējošais vecākais līdzstrādnieks Džons Mukums Mbaku; John Prendergast, projekta Pietiek līdzdibinātājs; Pīters Ajaks, Džubas Stratēģiskās analīzes un pētniecības centra dibinātājs; un profesore Nada Mustafa Ali, Jaunās sociālo pētījumu skolas mācībspēki. AGI direktors Mwangi Kimenyi sniedza ievadvārdus un vadīja diskusiju.
  • 2013. gada februārī Mbaku rakstīja :
Dienvidsudānas pilsoņu nespēja iesaistīties demokrātiskās institucionālās reformās, lai nodrošinātu sev institucionālo kārtību, kas garantē tiesiskumu, ir padarījusi valdību nespēju efektīvi pārvaldīt etnisko un reliģisko daudzveidību, samazināt korupciju un valsts finanšu ļaunprātības un nodrošināt labvēlīgu vidi bagātības radīšana, ko var izmantot, lai cīnītos pret nabadzību un veicinātu cilvēku attīstību. …

Dienvidsudāna paliks savā nepietiekamās attīstības slazdā līdz tam laikam, kad tā, izmantojot demokrātisku (t.i., augšupēju, cilvēku virzītu, līdzdalību un iekļaujošu) konstitūciju, nodrošinās sev institucionālus pasākumus, kas garantē tiesiskumu. Jo bez likumu un institūciju kopuma, kas adekvāti ierobežo ierēdņus un politiķus, tie arī turpmāk uzskatīs sevi augstāk par likumu un uzvedīsies nesodīti.



  • Rakstu piecus mēnešus vēlāk Dienvidsudānas otrajā gadadienā , Mbaku, atkal runāja par daudziem no šiem jautājumiem un vēlreiz uzsvēra korupciju publiskajā sektorā: šīs problēmas un izaicinājumi, viņš rakstīja,
ir slikti izstrādātu likumu un institūciju simptomi vai izpausmes. Faktiski bez institucionālo pasākumu kopuma, kas adekvāti ierobežo ierēdņus un politiķus, tie turpinās iesaistīties izaugsmi kavējošā darbībā, piemēram, korupcijā un īres meklēšanā, un izjauks valsts attīstības plānus. Tādējādi vissvarīgākais Dienvidsudānas uzdevums, svinot savu otro neatkarības gadadienu, ir valsts atjaunošana, izmantojot demokrātisku konstitūciju, lai nodrošinātu likumus un institūcijas, kas garantē tiesiskumu. Kamēr tas nebūs izdarīts, valsts nespēs efektīvi un pilnībā risināt dažādas problēmas, kuru dēļ tā ir nabadzīga un ļoti trūcīga.
  • Augustā pēc tam, kad prezidents Kīrs atlaida savu kabinetu un viceprezidentu Mačaru, AGI direktors Kimenijs un viespētniece Žozefīne Kibe rakstīja, ka Šķiet, ka Sudāna virzās nepareizā virzienā . Viņi rakstīja, ka šādas darbības ilustrē,
augsta varas koncentrācija izpildvaras līmenī, un tai var būt nopietnas sekas valstij. Uzskats par varas ļaunprātīgu izmantošanu neatkarīgi no tā, vai tas ir reāls vai nē, var izraisīt domstarpības starp pilsoņiem — vēsture līdzīgās situācijās ir parādījusi, ka šāda uztvere var izraisīt militāru apvērsumu, jo īpaši, ja Sudānas iedzīvotāji uzskata, ka viņi nav pilnībā pārstāvēti valdībā ( kā tas ir šobrīd). Ja vien nenotiek reālas izmaiņas pārvaldības orgānos un jo īpaši institūcijās vienprātīgu lēmumu pieņemšanai, etniskā konflikta saasināšanās vai pat militāras iejaukšanās iespējamība tuvākajā nākotnē nav tik liela.
  • Novembrī, Brookings-LSE projekts par iekšējo pārvietošanos turēja a apaļā galda diskusija, lai risinātu Dienvidsudānas iekšējās pārvietošanas krīzes risinājumus . Desmitiem tūkstošu bēgļu tādās valstīs kā Etiopija un Kenija atgriezās Dienvidsudānā pirms neatkarības iegūšanas, un vēl tūkstošiem cilvēku ir pārvietoti iekšienē bruņotu konfliktu un cilvēktiesību pārkāpumu dēļ. Chaloka Beyani, IDP līdzdirektore un Apvienoto Nāciju Organizācijas īpašā referente par iekšzemē pārvietoto personu cilvēktiesībām, sacīja, ka attīstību un mieru diez vai var panākt, ja tūkstošiem Dienvidsudānas iedzīvotāju joprojām ir izraidīti.
  • Visbeidzot, pagājušajā nedēļā, tieši pēc apvērsuma mēģinājuma Dienvidsudānas galvaspilsētā, Kibe un Kimeni vēlreiz norādīja uz lielo varas koncentrāciju ap prezidentūru un valsts iestāžu vispārējo vājumu kā vardarbību veicinošiem faktoriem. Viņi rakstīja par nestabilitātes pamatcēloņiem un iespējamām sekām .
Nesenais apvērsuma mēģinājums ir liecība par SPLM līderu nespēju saglabāt vienotību. Valstī tiek īstenota patronāžas politika, kurā dominējošās personas, prezidents Kīrs un Mačars, pārstāv attiecīgi divu lielāko etnisko cilšu, dinku un nueru, intereses. Valsts leģitimitāti var sasniegt tikai tad, ja tā sniedz iedzīvotājiem tādus būtiskus pakalpojumus kā izglītība, veselība un drošība, un pašreizējā situācijā valsts uzmanība netiek pievērsta šo pakalpojumu sniegšanai. Valdībai ir steidzami jārīkojas, lai novērstu pilsoņu kara un nestabilitātes draudus valstī. Starptautiskajām organizācijām un partneriem ir jāuzstāj, lai valsts attīsta līdzdalības institūcijas un paplašina politisko lauku. To var izdarīt, iedrošinot pilsoniskās sabiedrības grupas, sniedzot palīdzību likumdošanas telpas uzlabošanai un vēršot ārvalstu palīdzību un palīdzību demokrātijas veicināšanai. Nestabilitātes alternatīvās izmaksas šai ļoti jaunajai valstij ir pārāk augstas.

Sekojiet visiem notikumiem Dienvidsudānā vietnē AGI Emuārs Āfrika fokusā un Brūkingsā Sudānas un Dienvidsudānas pētniecības tēmu lapa .