Tirdzniecības politika prezidenta Obamas otrajam termiņam

Prezidenta Obamas tirdzniecības politika savā pirmajā pilnvaru termiņā ietvēra sadarbību ar Kongresu, lai noslēgtu brīvās tirdzniecības nolīgumus ar Dienvidkoreju, Kolumbiju un Panamu, sarunu turpināšanu par Klusā okeāna partnerību un tās paplašināšanu, iekļaujot Kanādu un Meksiku. Turklāt Obama izvirzīja mērķi līdz 2014. gadam dubultot eksportu, izveidoja tirdzniecības izpildes padomi un palielināja PTO strīdu izšķiršanas iespējas, lai īstenotu esošos starptautiskos tirdzniecības likumus. Viņš arī efektīvi vadīja sarežģītās ASV un Ķīnas ekonomiskās attiecības, liekot Ķīnai efektīvāk aizsargāt ASV intelektuālā īpašuma tiesības un izbeidzot Ķīnas tā saukto vietējo inovāciju politiku. Nākamo četru gadu laikā prezidentam ir jābalstās uz šo progresu un jāizstrādā visaptveroša tirdzniecības politika, kas paredz trīs lietas: 1) veido ciešāku sadarbību ar Ķīnu 2) īsteno visaptverošus un augstas kvalitātes brīvās tirdzniecības nolīgumus; un 3) formulē vīziju par PTO Dohas sarunu kārtas virzību uz priekšu.





ASV un Ķīnas tirdzniecības attiecības: ASV un Ķīnas tirdzniecības apjoms padara šo divpusējo attiecību veidošanu par būtisku, lai sasniegtu Obamas mērķi dubultot eksportu un panāktu progresu plašāku ASV mērķu sasniegšanā starptautiskā līmenī. Taču tirdzniecības deficīta apjoms un pieaugošais tirdzniecības deficīts, kas 2011. gadā bija 295 miljardi ASV dolāru, un 2012. gadā ir vēl lielāks, rada bažas par negodīgu Ķīnas uzņēmējdarbības praksi un Amerikas ekonomikas un ražošanas lejupslīdi, kas galu galā apgrūtina ekonomisko attiecību attīstību ar Ķīnu. .



Obamas izaicinājums ir tāds, ka maz ticams, ka tirdzniecības deficīta lielums nākamajos četros gados īpaši mainīsies, jo Ķīnai ir nozīme globālajās piegādes ķēdēs kā galvenajam preču montāžas punktam, kas ražots no Dienvidaustrumāzijas, Eiropas un ASV komponentiem. un Japāna. Šajā kontekstā ASV un Ķīnas tirdzniecības deficīts ir ASV tirdzniecības deficīta samazināšanās ar tādām valstīm kā Japāna, Dienvidkoreja un Malaizija, jo uzņēmumi šajās valstīs ir pārcēluši ražošanu uz Ķīnu. Šī pāreja uz efektīvākiem un rentablākiem ražošanas apstākļiem ir izraisījusi ievērojamu šo importēto preču cenu samazināšanos Amerikas uzņēmumiem un patērētājiem.



Viens no veidiem, kā samazināt divpusējās tirdzniecības deficītu, būtu novērst Ķīnas nepietiekami novērtēto valūtu. Nepietiekami novērtēts renminbi (RMB) padara Ķīnas importu lētāku un Amerikas eksportu uz Ķīnu dārgāku. Tāpēc pārvērtēšana samazinātu deficītu, palielinot ASV eksportu uz Ķīnu un samazinot importu no Ķīnas. Strīds par Ķīnas nenovērtēto valūtu ir negatīvi ietekmējis arī plašākus ASV tirdzniecības mērķus, piemēram, PTO Dohas sarunu kārtas noslēgšanu, jo par zemu novērtēto RMB lika jaunattīstības valstij pretoties turpmākiem tarifu samazinājumiem, jo ​​bija bažas par konkurenci ar lēto Ķīnas importu. Tomēr Ķīnas nepietiekami novērtētās valūtas tīrā ekonomiskā ietekme uz ASV ir neskaidra, jo zemāka RMB rada arī lētākas preces Amerikas patērētājiem un uzņēmumiem. Lai gan pieaugošais RMB, visticamāk, liks uzņēmumiem pārcelties uz valstīm ar zemākām izmaksām un tādējādi samazināt ASV un Ķīnas tirdzniecības deficītu, tas neizraisīs kopējā ASV tirdzniecības deficīta samazināšanos.



Taču, samazinot šīs ASV bažas par RMB un tirdzniecības deficītu, būtu jāatver citas jomas sadarbībai ar Ķīnu, piemēram, tīra enerģija. Prezidents Obama atbalsta zaļās enerģijas attīstību ASV, un Ķīnas 12. piecu gadu plānā ir ietverti vērienīgi vietējās atjaunojamās enerģijas mērķi. Šos mērķus varētu papildināt ar ASV, kas specializējas augstākās klases zaļajās tehnoloģijās un pakalpojumos, kā arī Ķīnas ražošanas komponentu, piemēram, saules fotoelektrisko elementu, ražošanā. Liberalizēts zaļās enerģijas tirdzniecības režīms būtu šī iznākuma pamatā, nodrošinot visefektīvāko resursu sadali un samazinot atjaunojamās enerģijas izmaksas abās valstīs. Taču bažas ASV par Ķīnas subsīdijām atjaunojamās enerģijas jomā un ASV koncentrēšanos uz zaļās ražošanas jaudas attīstīšanu jau ir novedušas pie PTO tiesvedības. Tā vietā abām valstīm būtu jāizmanto tirdzniecības sistēma, lai atbalstītu šo kopīgo mērķi, un jābalstās uz neseno APEC vienošanos samazināt tarifus dažādām vides precēm, paplašinot vides preču sarakstu un novēršot citus tirdzniecības šķēršļus, kas ietekmē zaļās enerģijas preces un pakalpojumus.



Brīvās tirdzniecības līgumi: Pašlaik Klusā okeāna reģiona partnerība ir vienīgais nozīmīgais brīvās tirdzniecības līgums (BTN), ko ASV īsteno, un sarunu pabeigšanai noteikti jābūt nākamās Obamas administrācijas prioritātei. Galvenais neatrisinātais jautājums ir par to, vai Japāna pievienosies pašreizējām sarunām. Lai gan Japānas dalība palēninātu sarunas, tā nodrošinātu Japānas atbalstu tirdzniecības un investīciju noteikumiem, ko ASV vēlas Āzijas un Klusā okeāna reģionā, un sniegtu ekonomisku stimulu TPP. Tas viss palielinātu stimulu citām valstīm pievienoties TPP un radītu turpmāku impulsu Āzijas un Klusā okeāna BTN virzienā, pastiprinot Obamas plašāko stratēģisko virzību uz Āziju.



Liels potenciāls jaunais BTN ir ar ES – ASV lielāko divpusējo tirdzniecības partneri. Lielākā daļa tarifu starp ASV un ES jau ir zemi, tāpēc, lai uzlabotu piekļuvi tirgum, būs jārisina tā sauktie aiz robežas regulējošie pasākumi, piemēram, attiecībā uz ģenētiski modificētiem organismiem, transportlīdzekļu drošības standartiem un farmācijas veselības un drošības likumiem. Iepriekšējā pieredze, risinot tirdzniecības šķēršļus Transatlantiskajā ekonomikas padomē, liecina, ka panākt progresu šajos jautājumos nebūs viegli. Tomēr ASV un ES BTN noteikti sniegtu ekonomisku labumu ASV un Eiropas Savienībai.

Daudzpusējā tirdzniecība: Sagaidāms, ka prezidents Obama turpinās centienus noslēgt PTO Dohas sarunu kārtas daļas, koncentrējoties uz pakalpojumu nolīgumu, starptautiskā tehnoloģiju nolīguma paplašināšanu un tirdzniecības atvieglošanu. Tomēr tikai daudzpusējā tirdzniecības liberalizācija sniegs vislielākos ekonomiskos ieguvumus ASV un visā pasaulē, un ASV kā nepieciešamajai daudzpusējās tirdzniecības sistēmas vadītājai un lielākajai ieguvējai ir jāizstrādā stratēģija PTO Dohas sarunu kārtas noslēgšanai nākamo četru gadu laikā. .