ASV un Meksikas attiecības

2016. gada prezidenta vēlēšanu kampaņa polarizēja ASV sabiedrību. Republikāņu kandidāts Donalds Tramps popularizēja etniskās šķelšanās politiku un aplēja iedomātos ienaidniekus. Imigranti uz Amerikas Savienotajām Valstīm no Meksikas un Tuvajiem Austrumiem, kā arī musulmaņi kopumā bija viņa apsūdzību noziedzība, nelojalitāte, graušana un sākotnējais terorisms. Vairākos jautājumos, sākot no sabiedriskās drošības un policijas līdz robežu drošībai un imigrācijai, viņš pieņēma politiku, kas, ja tā tiktu īstenota, būtu neproduktīva.

Viena no viņa Amerikas pirmās pieejas pazīmēm, kas liktu Amerikas Savienotajām Valstīm aizsardzībā pret citiem un dziļi sašķelt to iekšienē, ir viņa uzstājība uz robežas mūri starp ASV un Meksiku. Šī siena un plašākā šķelšanās politika, ko tā pārstāv, ne tikai atdalītu ASV un Meksiku, bet arī vēl vairāk plosītu ASV kopienas. Viņš solīja cīnīties pret noziedzību un stingru imigrāciju, apgrūtinot meksikāņu un latīņamerikāņu iekļūšanu Amerikas Savienotajās Valstīs, palielinot deportāciju skaitu (tostarp tos, kas šķir ģimenes un tādējādi mainot prezidenta Baraka Obamas politikas pasākumus), un ieviešot ļoti stingras pārbaudes procedūras. musulmaņiem, kuri vēlas iegūt vīzas ieceļošanai ASV vai bēgļa statusu un patvērumu.

Kandidāts Donalds Tramps arī nosauca Ziemeļamerikas brīvās tirdzniecības līgumu (NAFTA), kas ir ASV, Meksikas un Kanādas ekonomiskās integrācijas stūrakmens, kā sliktākais jebkad parakstītais tirdzniecības līgums.^viensPrezidenta vēlēšanu kampaņas populistiskais spiediens arī mudināja demokrātu kandidāti Hilariju Klintoni apšaubīt NAFTA. Faktiski pirmo reizi desmitgadēs spēcīgā abu partiju vienprātība par labu starptautiskajai tirdzniecībai, kas ir ASV ekonomikas politikas stūrakmens kopš 1940. gadiem, ir izžuvusi.

Tomēr gan pamata fakti, gan pārliecinoši pierādījumi no ekonomikas pētījumiem liecina, ka patiesībā ASV un Meksikas (un Kanādas) interesēs ir turpināt padziļināt ekonomisko sadarbību un integrāciju. Tāpat arī nacionālās drošības jomā, tostarp pret terorismu un noziedzību, trim Ziemeļamerikas valstīm ir jāturpina un jāpaplašina sadarbība — pie savām robežām un ārpus tās —, palīdzot viena otrai tiesiskuma, tiesiskuma un sabiedriskās drošības veicināšanā.

Imigrācija, NAFTA un noziedzība ir savstarpēji saistītas. Laba sadarbība ar Meksiku ne tikai uzlabo ASV drošību, bet arī ASV un Meksikas ekonomiskās integrācijas vājināšanās var saasināt gan noziedzību Meksikā, gan emigrācijas spiedienu uz ASV. NAFTA vājināšanās un tās radītais ekonomiskais progress Meksikā samazinātu darba iespējas un sociālo attīstību Meksikā. Tādējādi, iespējams, vairāk nabadzīgo meksikāņu censtos nelegāli ieceļot ASV, lai savilktu galus kopā, vai arī viņi saskarsies ar spiedienu strādāt nelegālā ekonomikā un pievienoties noziedzīgām grupām.

rīt mēness aptumsuma laiks

Trampa administrācija nesīs sarežģītu vēlēšanu saukļu un solījumu bagāžu Baltajam namam attiecībā uz ASV un Meksikas attiecībām. Neskatoties uz to, jaunajam ievēlētajam prezidentam un viņa komandai ir jāpārvar kampaņas lozungi un jāsadarbojas ar Meksiku sadarbības garā. Tālāk ir norādīti veidi, kā uzlabot ekonomikas, drošības un sabiedriskās drošības jautājumus, kas ļoti interesē abas valstis.

Ekonomiskās partnerības padziļināšana

Neskatoties uz vēlēšanu kampaņas retoriku, ASV un Meksika gūs labumu no ekonomiskās partnerības padziļināšanas un paplašināšanas. Meksika ir trešais lielākais ASV tirdzniecības partneris pēc Ķīnas un Kanādas, kā arī trešā lielākā ASV importa piegādātāja. Aptuveni 79 procenti no Meksikas kopējā eksporta 2013. gadā tika novirzīti uz Amerikas Savienotajām Valstīm.^diviPēc Kanādas, ASV eksportu vairāk uz Meksiku nekā uz jebkuru citu valsti. Piemēram, preču jomā Amerikas Savienotās Valstis ir pārliecinoši Meksikas vadošais tirdzniecības partneris. Tas ir arī galvenais eksporta galamērķis no trim ASV štatiem — Teksasas, Arizonas un Kalifornijas — un otrs svarīgākais tirgus vēl 20 ASV štatiem.³

Taču pēc 20 NAFTA gadiem ASV un Meksikas attiecības ir pārsniegušas tirdzniecību. Investīcijas starp abām valstīm ir ārkārtīgi pieaugušas, un ražošana tiek arvien vairāk integrēta un apvienota. Ja Amerikas Savienotās Valstis mēģinātu atkārtoti apspriest NAFTA pamattekstu, tas varētu nozīmēt līguma beigas. Tas nostādītu ASV strādniekus (kā arī meksikāņus) salīdzinoši neizdevīgā situācijā salīdzinājumā ar Ķīnu, kas ir tieši pretējs tam, ko vēlas paveikt ievēlētais prezidents Tramps. Protekcionisma pasākumi grautu ASV (un Meksikas) konkurētspēju.

Tā vietā ir piemēroti stingrāki darba, vides, pretkorupcijas un naudas atmazgāšanas noteikumi. Šāda kopīgās sistēmas padziļināšana un nostiprināšana būtu ne tikai ASV interesēs, bet arī palīdzētu veicināt tiesiskumu un vēlamos standartus Meksikā. Meksikas valdība vēlas modernizēt NAFTA šādā veidā. Taču šādas pārskatīšanas būtu jāveic, apspriežot saistošus blakus nolīgumus, nevis atverot NAFTA pamattekstu. ASV, Meksikas un Kanādas biznesa, vides un darba kopienu iesaistīšana jebkurās šādās jaunās diskusijās un sarunās būs ļoti svarīga, lai padarītu NAFTA par spēcīgāku un efektīvāku darījumu.

Turklāt daudzi ASV štati un kopienas vēlēsies turpināt savas spēcīgās ekonomiskās attiecības ar Meksiku, pat ja jaunā federālā valdība traucēs, jo tas labvēlīgi ietekmē to ekonomisko izaugsmi un darba iespējas.

Gudrai ASV tirdzniecības politikai ar Meksiku ir jāatzīst, ka, lai gan ekonomiskā integrācija ar Meksiku veicina ASV ekonomiku, ne visi ASV strādnieki ir varējuši piedalīties ieguvumos. Donalda Trampa pret NAFTA vērsto vēstījumu pievilcība ir bijusi visspēcīgākā zemākas klases balto ģimeņu vidū, kurām ir grūti savilkt galus kopā. Daudziem nav iespēju nodrošināt tādu izglītību, kāda ir nepieciešama viņu bērniem, lai veiksmīgi konkurētu 21. gadsimta ekonomikā. Daudzi saskaras ar ekonomisko situāciju, kas ir daudz grūtāka nekā baltās ASV strādnieku ģimenes 1950. un 1960. gados. Viņu reālās algas bieži vien ir samazinājušās un līdz ar to arī dzīves līmenis, pat ja viņi strādā pilnu slodzi.

Nākamajai ASV administrācijai ir jāpalīdz viņiem ar pasākumiem, kas ne tikai palīdzēs izklīdināt viņu neapmierinātību, bet arī faktiski uzlabos viņu labklājību. To vidū ir drošības tīkli, bet arī tehniskās apmācības programmas un izglītības iespējas, lai attīstītu jaunas prasmes konkurēt informācijas laikmeta ekonomikā. Šādas efektīvas un praktiskas atbildes uz viņu nožēlojamo stāvokli ļaus citādi aizvainotajiem un dusmīgajiem amerikāņu strādniekiem saprast, ka viņi ir starptautiskās tirdzniecības ieguvēji, nevis tās upuri.

Tirdzniecība, investīcijas, kopīga ražošana un ceļošana pāri ASV un Meksikas robežai ir dzīvesveids pierobežas kopienām, tostarp ASV pilsētām un pilsoņiem. To pārtraukšana radīs ne tikai ievērojamas ekonomiskās izmaksas abām valstīm, bet arī milzīgas sociālās izmaksas. Meksikāņu ģimenes saites un ekonomiskie tīkli un sakari arvien vairāk iekļūst Amerikas Savienotajās Valstīs. Saskaņā ar Meksikas valdības izdoto 2015. gada faktu lapu, 33 miljoni meksikāņu izcelsmes cilvēku Amerikas Savienotajās Valstīs veido astoņus procentus no ASV IKP; Amerikas Savienotajās Valstīs ir vairāk nekā 2 miljoni spāņu izcelsmes uzņēmēju; un tirdzniecība starp Meksiku un ASV sasniedz 530 miljardus USD gadā.⁴ASV spāņu izcelsmes patērētāju tirgus vērtība 2015. gadā bija USD 1,3 triljoni, kas ir vairāk nekā Meksikas iekšzemes kopprodukts, un ir paredzams, ka līdz 2020. gadam tas pieaugs līdz USD 1,7 triljoniem.⁵2012. gadā kopējais patērētāju tirgus Amerikas Savienotajās Valstīs bija 12,2 triljoni dolāru, un ASV spāņu izcelsmes iedzīvotāju pirktspēja bija lielāka nekā visu valstu ekonomika, izņemot trīspadsmit.⁶Tajā gadā meksikāņu imigranti uz ASV veidoja četrus procentus no ASV IKP,⁷daļa, kas, iespējams, kopš tā laika ir pieaugusi.

Naudas pārvedumi no ASV ir nozīmīgs glābšanas riņķis daudziem nabadzīgajiem meksikāņiem. Džordža Buša un Baraka Obamas gados tiem ir tendence svārstīties no 20 līdz 25 miljardiem dolāru. To saņemšana ļauj ģimenēm palikt savā dzimtenē un nodrošināt labāku veselības aprūpi un izglītību saviem bērniem, tādējādi veicinot cilvēku un ekonomisko attīstību savā valstī un samazinot turpmāku emigrācijas spiedienu. Pēdējo desmit gadu laikā naudas pārvedumi no Amerikas Savienotajām Valstīm ir sasnieguši aptuveni 3 procentus no Meksikas IKP, kas ir trešais lielākais ārvalstu ieņēmumu avots pēc naftas un tūrisma. Gan mikro, gan makroekonomiskā nozīme pārvedumiem uz Meksiku, visticamāk, turpinās palielināties, jo naftas cenu kritums dramatiski samazināja Meksikas galveno ienākumu avotu (neskatoties uz naftas privatizāciju un reformām, ko prezidents Enrike Penja-Njeto drosmīgi veica savas prezidentūras sākumā). Jau tagad daudzām nabadzīgām meksikāņu ģimenēm naudas pārvedumi var veidot 80 procentus no ienākumiem, kas joprojām ir tik tikko pietiekami tādiem pamata priekšmetiem kā pārtika, apģērbs un veselības aprūpe. Tā kā nabadzības līmenis ir noteikts USD 158 mēnesī, 46,2 procenti meksikāņu dzīvoja nabadzībā pagājušajā gadā, kas ir pieaugums salīdzinājumā ar 45,5 procentiem 2012. gadā.⁸Ja ASV pret imigrāciju vērstā politika un centieni atcelt NAFTA pasliktinās ekonomiskos apstākļus Meksikā un iedragās valsts centienus samazināt nabadzību, daudz vairāk meksikāņu atkal centīsies strādāt ASV, neskatoties uz noziedzīgo organizāciju un ASV tiesībaizsardzības iestāžu radītajiem riskiem un briesmām. viņi saskarsies, mēģinot iekļūt ASV.

Ja ASV pretimigrācijas politika un centieni atcelt NAFTA pasliktinās ekonomiskos apstākļus Meksikā un iedragās valsts centienus samazināt nabadzību, daudz vairāk meksikāņu atkal meklēs darbu ASV.

21. gadsimta robežapsardzes celtniecība

Tādējādi ekonomisku un drošības apsvērumu dēļ robežai ir jāpaliek nevis atdalīšanas līnijai, bet gan savienojuma membrānai. Buša un Obamas administrācijas sāka stiprināt ASV un Meksikas robežu, pievienojot atklāšanas tehnoloģijas un ievērojami palielinot cilvēkresursus, kas veltīti robežas patrulēšanai. ASV un Meksikas robeža jau tā ir cieša, un to izdodas šķērsot daudz mazāk cilvēku nekā pirms desmit gadiem. To personu arestu līmenis, kuri mēģina līst pāri, ir augsts. Daudzās vietās, kur siena vēl nav uzcelta, fiziskie apstākļi to nav viegli pieļauj, un izmaksas par to — fiziskās, vides vai pārrobežu indiāņu kopienām — ir milzīgas. Donalds Tramps apgalvoja, ka mūris izmaksās tikai 12 miljardus dolāru. Citas aplēses liecina, ka izmaksas ir 285 miljardi USD, un katram ASV nodokļu maksātājam ir jāmaksā aptuveni 900 USD jaunos nodokļos.⁹Viņš ierosināja, ka ar naudas pārvedumiem, kas iegūti no nelegālām algām, tiktu segti finansiālie izdevumi, kas saistīti ar žoga uzcelšanu. Viņi to nedarīs. Pat ja būtu veids, kā atšķirt un izsekot legāli un nelegāli iegūtos naudas pārvedumus (ļoti sarežģīts finanšu kriminālistikas uzdevums, kas bankām joprojām ir nenotverams, lai novērstu nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanu vai terorisma finansēšanu), kopējais to pārvedumu līmenis, ko meksikāņi nosūtīja mājās 2014. gadā. , tostarp no ļoti daudziem ASV legāli dzīvojošajiem, bija 23,6 miljardi ASV dolāru.¹⁰Neliela daļa no iespējamām sienas izmaksām.

Arī katru pārrauto tuneli vai sienu nevar laikus atklāt. Jau tagad daudzi tālvadības sensori un citi tehnoloģiskie līdzekļi ir ievērojami palielinājuši robežas redzamību, ļaujot robežpatruļas aģentiem ātri reaģēt. Taču, neskatoties uz to, cilvēku tirgotāji pielāgojas: stingrākas robežas dēļ arvien vairāk tiek izmantots drons kontrabandas pārvadāšanai pāri robežai. Un kā jau Eiropā, cilvēkus var kontrabandas ceļā ievest ar laivām. Tā vietā, lai veltītu lielu summu nodokļu maksātāju naudas fizisku šķēršļu izveidei, Trampa administrācijai būtu jāizpēta veidi, kā tālāk uz robežas izvietot lētākas, viedākas tehnoloģijas, lai īstenotu savu galveno vēlēšanu solījumu.

Džordža Buša prezidentūras laikā divi faktori būtiski samazināja nelegālo imigrāciju no Meksikas uz ASV: ASV lejupslīde samazināja darba vietas celtniecībā un ražošanā, samazinot iespējas. Uz robežas tika izvietots vairāk patruļu un signālu izlūkošanas, kas apgrūtināja nelegālo šķērsošanu. Viena no neparedzētām stingrākas robežas sekām bija piespiest tos, kam izdevās šķērsot, palikt Amerikas Savienotajās Valstīs, nevis pārvietoties turp un atpakaļ no Meksikas un viņu ģimenēm uz Amerikas Savienotajām Valstīm. Tā vietā, lai apkarotu nelegālos strādniekus, veicot reidus rūpnīcās, kas viņus pieņem darbā, Obamas administrācija vērsās pret ASV darba devējiem bez dokumentiem, ievērojami paplašinot ziņošanas prasības un izmeklēšanu un pastiprinot sodus. Taču Kongress nespēja izmantot iespēju pieņemt imigrācijas reformu.

ASV arī izdarīja lielu spiedienu uz Meksiku, lai tā pastiprinātu savu dienvidu robežu ar Centrālameriku un ierobežotu migrantu plūsmu no Centrālamerikas uz ASV caur Meksiku. Ja prezidents Tramps pieņems ļoti konfrontējošu politiku uz ASV robežas ar Meksiku un nereģistrētu strādnieku medībās un deportācijās, Meksika var atriebties, izbeidzot sadarbību robežu drošības jomā ar ASV gan uz tās ziemeļu, gan dienvidu robežas, kas ir bīstams un neproduktīvs iznākums abām valstīm.

Robežai jāpaliek nevis atdalīšanas līnijai, bet gan savienojuma membrānai.

Cerams, ka prezidents Tramps drīz uzzinās, ka laba izlūkdatu apmaiņa, sadarbība policijas darbā un uzticēšanās starp kaimiņiem arī ir izšķiroša nozīme efektīvas drošības panākšanai uz robežas.

kad nomira Katrīna no Aragonas

Jaunajai ASV administrācijai būtu arī jāpastiprina centieni uzlabot preču pārvietošanas efektivitāti pāri robežai, paplašinot preču inspekciju ārpus robežas, dziļāk Meksikā un ASV, kā arī tuvu iekraušanas vietām. Šādas drošas konteineru uzraudzības izveide ārpus robežas un tirdzniecības plūsmas modernizācija pāri robežai kā daļa no robežu drošības koncepcijas bija būtisks elements tā dēvētajā Merida iniciatīvā 2.0, kuru ASV un Meksika parakstīja sākumā. Obamas administrācija. Dažās Meksikas daļās šī modernizācija ir bijusi ļoti veiksmīga, ievērojami samazinot gaidīšanas laiku uz robežas un uzlabojot tirdzniecības efektivitāti un robežu drošību. Citās Meksikas daļās, kur joprojām pastāv nedrošība un korupcija, piemēram, Mičoakānā, ir nepieciešams un daudz iespēju uzlabot šādu infrastruktūru, savstarpēji sadarbojoties. Jaunajai ASV administrācijai jāturpina sadarboties ar Meksiku, lai uzlabotu tiesiskumu un samazinātu korupciju. Tas ir labs drošības un sabiedrības drošībai abās valstīs, kā arī atvieglos tirdzniecību.

Īsāk sakot, 21. gadsimta robežu drošība nav tikai atdalīšanas līnija. 21. gadsimta robežu drošība ir plašāks jēdziens, kas būtiski ietver sadarbības attiecību veidošanu ar kaimiņiem un izpratni par to, cik savstarpēji saistītas ASV un Meksikas kopienas.

Kārtības uzlabošana Amerikas Savienotajās Valstīs

Ievērības cienīgi ir tas, ka, neraugoties uz ārkārtējo un kārtējo reizi pieaugošo noziedzīgo vardarbību Meksikā kopš 2006. gada, ASV noziedzības tirgus kopumā ir saglabājies mierīgs, un vardarbīgo noziedzības līmenis ir samazinājies jau divas desmitgades lielākajā daļā ASV.

Vardarbība no Meksikas nav izplatījusies Amerikas Savienotajās Valstīs (lai gan Tramps liktu jums ticēt citādi), lai gan Meksikas narkotiku kontrabandas grupas ir dominējošie nelegālo narkotiku piegādātāji Amerikas Savienotajās Valstīs. Ir izņēmumi. Čikāga ir viens no piemēriem pilsētai, kurā noziedzīgā vardarbība joprojām ir satraucoši augsta vairāku iemeslu dēļ, tostarp vietējās latīņamerikāņu un afroamerikāņu bandas cīnās par vietējiem narkotiku izplatīšanas tirgiem, ko nodrošina Meksikas noziedzīgie grupējumi. Slepkavību samazināšana un policijas darbības uzlabošana Čikāgā un citās ASV pilsētās, piemēram, Baltimorā un Ņūorleānā, kur vardarbīgi noziegumi ir pastāvīgi vai pieaug, ir steidzama prioritāte. Starp pieejamajiem rīkiem ir mērķtiecīgas atturēšanas pieejas, kas tika aizsāktas Bostonā 1990. gadu sākumā un veiksmīgi pieņemtas citās ASV pilsētās. Viņi par prioritāti izvirza tiesībaizsardzības mērķtiecību un sociālo iejaukšanos ar grupām un dalībniekiem, kas, visticamāk, sāks vardarbību.^vienpadsmit

Antagoniskas ASV un Meksikas attiecības nepalīdzēs samazināt pastāvīgās noziedzības problēmas abās valstīs. Patiešām, jau desmit gadus abi ir pieņēmuši kopīgas atbildības principu, ASV atzīstot savu atbildību par narkotiku patēriņu un nelegālo ieroču plūsmu uz Meksiku. Valstu sadarbība ir nepieciešama, lai efektīvi cīnītos pret organizēto un neorganizēto noziedzību. Taču arī sadarbība starp policiju un vietējiem iedzīvotājiem.

Vietējo policijas spēku likšana pārbaudīt imigrācijas dokumentus — à la Arizonas SB 1070 regulu, uzliekot viņiem par pienākumu dot priekšroku nereģistrētu iedzīvotāju medībām, galu galā būs kaitīga ietekme uz tiesībaizsardzību. Buša administrācija izmēģināja šo politiku: tā nepalīdzēja samazināt noziedzību, un vietējās policijas nodaļas to apvainoja un uzskatīja, ka tā ir neproduktīva, novirzot tos no citām noziedzības apkarošanas prioritātēm un atsvešinot vietējās kopienas. Kopienas apklusīs un atteiksies sadarboties ar policijas spēkiem, un var saasināties atsvešināšanās un atteikšanās sadarboties ar tiesībaizsardzības vienībām, cilvēki var protestēt pret policijas klātbūtni, un var tikt zaudēta svarīga informācija par smagu organizēto noziedzību. Lai iepazītu un apturētu noziedzniekus, policijai ir jāzina un jābūt tās pieņemtai.

Nepieciešams pretstats politikai, kas šķeļ kopienas un atsvešina minoritātes: sabiedriskā drošība prasa ciešu sadarbību ar vietējām kopienām, nevis rasu vai etnisko profilēšanu. Afroamerikāņu protestiem pret pārmērīgu un stingru policijas darbu un neatbilstošām policijas veiktajām slepkavībām vajadzēja to novest pie ievēlētā prezidenta Trampa. Lai samazinātu vardarbīgos noziegumus un efektīvi cīnītos pret bandām, kā sola arī Donalds Tramps, ir jāsazinās ar kopienām, jāizveido pilsoņu un policijas sadarbības komitejas un jānoskaidro, kādi noziegumi patiesībā visvairāk apdraud vietējās kopienas, nevis minoritāšu izstumšanu.

Daudz noderīgāks instruments ir palielināt policijas darbinieku skaitu no minoritāšu grupām, tostarp spāņu, bet arī musulmaņu kopienām. Šādi darbinieki varēs labāk izprast vietējās kopienas un attīstīt viņu uzticību. Tas ir īpaši svarīgi, lai risinātu vientuļa vilka teroristu uzbrukumus, kur vissvarīgākais reaģētājs un bieži vien vienīgais izlūkošanas avots, ka tiek gatavots vientuļa vilka uzbrukums, var būt potenciālā uzbrucēja ģimene, draugi un kaimiņi. Papildus specializētām pretterorisma vienībām, piemēram, kodolsintēzes centriem un darba grupām, vietējās kopienas var uzzināt par vientuļa vilka uzbrukumu un novērst to, nodrošinot izlūkdatus. Šāda laba kopienas un policijas sadarbība ir vēl jo vairāk nepieciešama mazākās pilsētās, kuras nespēs sadalīt pretterorisma resursus lielo pilsētu mērogā, piemēram, Ņujorkā. Tādējādi ne musulmaņu, ne spāņu, ne afroamerikāņu kopienas nedrīkst atstumt un pret tām izturēties slikti.

pilnmēness datums 2019

Amerikas Savienotajās Valstīs ir arī daudzi citi policijas, labošanas sistēmu un krimināltiesību uzlabošanas aspekti. Samazināšana — nepalielinās - ieslodzīto skaits Amerikas Savienotajās Valstīs ir viens no tiem. Būtiski, ka galvenajai prioritātei ir jābūt ASV tiesībaizsardzības spēku veikto apšaužu un slepkavību samazināšanai, kā arī vardarbībai pret tiem. Efektīva policijas darbība ir saistīta ar to, ka kopienas jūtas aizsargātas ar policiju un ir ar to saistītas, nekautrējoties no tām.

Kārtības un tiesiskuma uzlabošana Meksikā

Lai būtu labi kaimiņi un partneri tirdzniecībā un drošībā, Amerikas Savienotajām Valstīm un Meksikai ir jāuztur atklātas sarunas pat par jutīgiem jautājumiem, piemēram, drošību. Šādām sarunām jānotiek sadarbības un savstarpējas palīdzības garā, nevis apvainojot Meksikas tautu un pazemojot Meksikas valdību, kā to darīja kandidāts Donalds Tramps. Tomēr jaunajai ASV administrācijai ir jāatzīst, ka sabiedrības drošības un drošības jautājumi Meksikā joprojām ir nepilnīgi, satraucoši un kaitīgi Meksikas valstij un iedzīvotājiem. Vardarbība, tostarp slepkavības, pēdējā gada laikā ir palielinājusies, atkal sasniedzot ārkārtīgi augstu līmeni, un institucionālās un tiesiskuma reformas ir bijušas nepietiekamas, un tās ir jāpadziļina un jāstiprina.

Kopumā Meksikas valdībai ir jāizstrādā visaptveroša tiesībaizsardzības stratēģija, kas pārsniedz augstvērtīgu mērķu izvirzīšanu, jāpastiprina sava pretnoziedzības sociālekonomiskā politika un labāk jāintegrē tā policijas darbā. Amerikas Savienotajām Valstīm ir jāpaliek uzticīgam partnerim šajos centienos. Tā var un tai vajadzētu sadarboties ar Meksiku, pieņemot šos konkrētos politikas uzlabojumus:

Padarot aizliegumu stratēģiskāku

Aizliegumiem Meksikā un policijas darbībām pret meksikāņu noziedzīgiem grupējumiem ir jāvirzās tālāk par pašreizējo nestratēģisko, prioritāro un oportūnistisko mērķēšanas pozīciju. Vispirms jāvēršas pret visbīstamākajām grupām, ņemot vērā vietējo stabilitāti. Mērķa plānu pamatā ir jābūt stingriem novērtējumiem par to, kāda veida vardarbības aizliegums un policijas darbības izraisīs. Gan Amerikas Savienotajām Valstīm, gan Meksikai ir jāpārstāj noliegt faktu, ka pašreizējā oportūnistiskā mērķēšana turpina un saasina vardarbību. Plāniem, lai mazinātu un novērstu šādus vardarbības uzliesmojumus pēc tiesībaizsardzības darbībām, piemēram, izmantojot spēku priekšnoteikšanu, beidzot jākļūst par stratēģiskās analīzes un tiesībaizsardzības prakses daļu.

Pārslēgšanās no augstas vērtības mērķauditorijas atlases uz vidēja līmeņa mērķauditorijas atlasi

Aizliegumam ir jāpāriet no pārsvarā augstas vērtības mērķauditorijas atlases uz vidēja līmeņa mērķauditorijas atlasi. Tās var šķist nelielas tehniskas izmaiņas; patiesībā tam ir dziļa pozitīva ietekme uz noziedzīgo grupu spēju reaģēt uz aizlieguma trāpījumiem vis à vis tiesībaizsardzības iestādēm un vienam pret otru — kopumā ierobežojot to spēju vardarbīgi reaģēt. Lai gan Amerikas Savienotās Valstis to atzinīgi novērtē, augstvērtīga mērķauditorijas atlase, tas ir, tā saukto noziedznieku ķēniņi, ir novedusi pie noziedzīgu grupu sadrumstalotības un savstarpējas vardarbības, kurā ir pieķerta Meksikas sabiedrība. Bez atbilstošas ​​Meksikas tiesībaizsardzības un tiesu iestāžu autoritātes nostiprināšanas, kas joprojām ir neizpildīts solījums, šāda sadrumstalotība ir turpinājusi vardarbību.

Pieprasība attiecībā uz stratēģisko izlūkošanu, mērķēšana uz noziedzīgas grupas vidējo operatīvo slāni — un, cik vien iespējams, vienā aizlieguma slaucīšanas laikā —, grupu novājina daudz dziļāk. Tas arī palīdz mazināt iespējas, ka uzliesmo jauna vardarbība.

Tas nenozīmē, ka noziedzīgo grupējumu vadītājiem būtu jāpiešķir ārpus cietuma karte. Gan normatīvu, gan tiesisku apsvērumu dēļ tie ir jāsauc pie atbildības. Tomēr, vienkārši izņemot tos, neaizturot vidējo slāni zem tiem, tie ātri atjaunosies un saasinās novājinošo vardarbību.

Tiesībaizsardzības iestāžu uzmanība tiek pievērsta jomām, kurās vardarbība bija samazinājusies un tagad atkal pieaug

Atlikušajos divos gados Enrique Peña Nieto administrācijai ir jāpaplašina tiesībaizsardzības jomas, kurās vardarbība bija samazinājusies, bet tagad atkal pieaug, piemēram, Tihuana un pat Kuidads Huaress. Meksikas federālajai valdībai un Amerikas Savienotajām Valstīm ir jāsadarbojas ar vietējām varas iestādēm, lai padziļinātu policijas reformu un institucionalizētu tiesiskumu tajās jomās, kuras iepriekš tika uzskatītas par panākumiem. Sadarbojoties ar federālajām amatpersonām, vietējām policijas amatpersonām ir jāanalizē, kāpēc vardarbība atkal pieaug un kā proaktīvi un stratēģiski reaģēt, lai pēc iespējas ātrāk izbeigtu eskalāciju. Meksikas federālajai valdībai ir arī jāanalizē, kāpēc vardarbība ir izplatījusies daudzās iepriekš mierīgajās valsts daļās un kā tur nostiprināt stabilizācijas dinamiku, stiprinot tiesībaizsardzību un tiesiskumu.

Policijas reformas atdzimšana

Lai stiprinātu tiesībaizsardzības iestāžu atturēšanas un reaģēšanas spējas, Peña Nieto administrācijai ir arī jāpastiprina policijas reforma, uzlabojot policijas kapacitāti un protokolus, pastiprinot pārbaudi un samazinot korupciju, pieņemot proaktīvas un uz zināšanām balstītas policijas metodes, Panākt pietiekamu pastāvīgu ritmu izvietojumu blīvumu un attīstot vietējās zināšanas. Visbeidzot, ir jāveic dziļa un stingra Meksikas vietējo policijas spēku reforma (kas ir atsevišķi no valsts un valsts policijas spēkiem). Tas ietver gan viņu spēju, gan atbildības stiprināšanu.

Tiesībaizsardzības atturēšanas spēju, efektīvas kriminālvajāšanas un taisnīguma stiprināšana

Meksikas jaunā apsūdzības tiesiskuma sistēma oficiāli stājās spēkā 2016. gadā. Tomēr daudzos Meksikas štatos ir vēl tāls ceļš ejams, lai tā pilnībā funkcionētu. Visā valstī efektīvais apsūdzības līmenis par vardarbīgiem noziegumiem joprojām ir tāds pats kā 2006. gadā, kad prezidents Felipe Kalderons uzsāka sabiedriskās drošības un krimināltiesību reformas un stājās pretī Meksikas noziedzīgajiem grupējumiem. Tas nozīmē, ka apbrīnojami 98 procenti vardarbīgu noziegumu joprojām paliek nesodīti; un tas ir iemesls, kāpēc Meksikas tiesībaizsardzības iestādēm joprojām ļoti trūkst atturēšanas spējas. Noziedznieki joprojām pārliecinoši uzskata, ka pat vardarbīgu noziegumu novēršana ir vienkārša. Peña Nieto administrācijai un tās pēctecei par prioritāti jāizvirza efektīva kriminālvajāšanas līmeņa paaugstināšana, veicinot labāku sadarbību starp prokuroriem un policijas spēkiem un turpinot nodrošināt labāku apmācību un resursus prokuroriem un policijas priekšniekiem federālā, štata un vietējā līmenī.

vai karalienes māsa joprojām ir dzīva

Beidzot kļūstu nopietni par cilvēktiesībām un atbildību

Nesodāmības mazināšanai un tiesiskuma stiprināšanai vajadzētu veicināt vispārējo pieeju. Šāda plaša koncepcija ietver izvairīšanos no īstermiņa izdevīgiem darījumiem ar modriem kaujiniekiem, pat ja tie īslaicīgi ir populāri noteiktās vietās. Tas ietver arī skrupulozu cilvēktiesību un pilsoņu brīvību aizsardzības ievērošanu. Nopietna apspiešana un kriminālvajāšana pret ārpustiesas slepkavībām, pazušanām un spīdzināšanu ir neaizstājams elements, taču ar to nepietiek. Tikpat nepieciešama ir arī cita veida ļaunprātīga izmantošana, kā arī politiskā korupcija, neatkarīgi no partiju piederības.

Integrēt pretnoziedzības sociāli ekonomiskos pasākumus

Sociālekonomiskie pasākumi bieži vien ir būtisks efektīvu noziedzības apkarošanas stratēģiju elements. Ja tie ir labi izstrādāti, tie var novērst noziedzības pamatcēloņus un veidot saites starp vietējiem marginalizētiem iedzīvotājiem un valsti, kā arī palīdzēt izkliedēt saites starp vietējiem iedzīvotājiem un noziedzīgām grupām. Īsāk sakot, viņi sola stiprināt valsts kapacitāti un palielināt valsts leģitimitāti.

Meksikai būtu jāturpina iekļaut šādus sociāli ekonomiskos instrumentus noziedzības apkarošanas pasākumu kopumā. Tai būtu arī jāfinansē tie spēcīgi. Taču konkrētu sociālekonomisko pretnoziedzības projektu loģikai un mehānismiem jābūt formulētiem un precizētiem, kā arī rūpīgi jāizvērtē un jāuzrauga. Projektiem jābūt labāk saistītiem un integrētiem vienam ar otru noteiktā jomā, nevis atsevišķām izolētām programmām. Projektu plānos jāiekļauj pārrobežu dinamikas un interaktīvo procesu novērtējumi intervences jomās un starp daudzstūriem un ārpus daudzstūriem. Ir arī svarīgi integrēt projektu dizainus ar vietējām tiesībaizsardzības iestādēm.

Tirdzniecības, robežu drošības un sabiedriskās drošības jautājumi gandrīz neizsmeļas ASV un Meksikas sadarbības dienaskārtību. Lai gan tās tika parādītas 2016. gada ASV prezidenta vēlēšanās un būs būtiskas jaunās administrācijas Meksikas politikas sastāvdaļas, ASV un Meksikai būs jāsadarbojas daudzos citos jautājumos. Tie ietver sadarbību enerģētikas jomā, lai abām valstīm izveidotu tīrus enerģijas avotus un mazinātu klimata pārmaiņas. Lai gan ievēlētais prezidents Tramps ir skeptiski noskaņots pret klimata pārmaiņu realitāti un solījis atdzīvināt un palielināt ASV fosilā kurināmā patēriņu, tīra enerģija, nevis fosilais kurināmais, ir pareizais ceļš. Citas lielas divpusējo attiecību jomas ietver plašu vides jautājumu loku — no ūdens ilgtspējības uzlabošanas un kopīgu ūdensšķirtņu atjaunošanas līdz cīņai pret pārrobežu un globālu savvaļas dzīvnieku un augu nelikumīgu tirdzniecību, kurā abām valstīm ir izšķiroša nozīme. Sadarbība, nevis vienpusējas vai antagonistiskas attiecības, palīdzēs abām valstīm uzlabot mūsu tautu labklājību.

Vairāk lasiet sērijā Brookings Big Ideas for America