Pēc tam, kad jūlija beigās netika pieņemti veselības aprūpes tiesību akti, GOP Kongresa vadība ir paziņojusi par pāreju uz nākamo likumdošanas prioritāti - nodokļu reformu.
Nodokļu reforma ietver nepilnību novēršanu un nodokļu likumu pārrakstīšanu, lai nodrošinātu, ka tiek iekasēts pietiekami daudz naudas valdības finansēšanai. Efektīva nodokļu sistēma, pēc Brūkingsa vecākais līdzstrādnieka Bila Geila domām, var arī veicināt ekonomisko izaugsmi un veicināt godīgumu.
Lai gan to var viegli pārprast, nodokļu reforma nav sinonīms nodokļu samazinājumam. Nodokļu likmju samazināšana privātpersonām un sabiedrībām tikai samazinātu kopējo nodokļu bāzi un līdz ar to arī valsts darbībai vai deficīta samazināšanai radīto naudas apjomu. Patiesu nodokļu reformu pavada smagi lēmumi un kompromisi, tāpēc visaptveroša reforma nav notikusi kopš 1986. gada, un daudzi novērotāji un Brūkinga eksperti ir skeptiski, ka šogad tiks pieņemtas visaptverošas reformas.
Kontrolējot abas Kongresa palātas un Balto namu, republikāņiem ir iespēja pieņemt jaunu nodokļu politiku bez abu partiju atbalsta. Tomēr ir daudzi politiski un procesuāli faktori, kas Kongresa vairākumam būs jāpārvar. Šeit ir dažas lietas, kas jāņem vērā, gatavojoties gaidāmajām debatēm par nodokļu politiku.
2016. gada prezidenta vēlēšanu laikā Donalds Tramps aģitēja ar solījumu atcelt īpašuma nodokli, vienlaikus samazinot uzņēmumu un uzņēmējdarbības nodokļa likmes vairāk nekā uz pusi. Aprīlī prezidents Tramps publicēja īsu sarakstu ar savām likumdošanas prioritātēm, kas ietvēra augstākās nodokļu likmes samazināšanu uzņēmējdarbības ienākumiem no 35 līdz 15 procentiem, iedzīvotāju ienākuma nodokļa likmju samazināšanu, standarta atskaitījuma palielināšanu un gan īpašuma nodokļa, gan alternatīvā minimuma atcelšanu. nodoklis. Vecākais kolēģis Bils Geils, nosaucot administrācijas pieeju par kļūdainu, piedāvāja sīkāku informāciju par katru no Trampa prioritātēm un to iespējamo ietekmi .
Prezidenta kampaņas laikā Nodokļu politikas centrs, kas ir Urban Institute un Brookings kopprojekts, aplēsa, ka Trampa uzņēmumu ienākuma nodokļa samazinājums vien. izmaksātu ASV Valsts kasei 2,3 triljonus dolāru desmit gadu laikā un 3,5 triljonus dolāru desmit gadu laikā pēc 2027. . Geils un Nodokļu politikas centrs arī analizēja iespējamās sekas, ko varētu radīt Trampa nodokļu samazinājumu maksāšana. Viņi secināja, ka plāns būtu neticami regresīvs un ka samazinājumu finansēšanai izmantotu vienādas izmaksas uz vienu mājsaimniecību vai vienādu daļu no katras mājsaimniecības ienākumiem. lielākajai daļai mājsaimniecību klājas sliktāk nekā tas būtu, ja nodokļu samazinājumi netiktu īstenoti pirmajā vietā.
cilvēks uz mēness gads
Parlamentā spīkers Pols Raiens (R-Wis.) ir iestājies par pilnīgu nodokļu sistēmas pārskatīšanu. Viņš arī kopā ar House Ways and Means priekšsēdētāju Kevinu Breidiju ir lobējis Labāks veids reformu plāns, kas ietver robežu pielāgošanas nodokli (LPTP) importam ar izņēmumiem eksportam. LPTP kritizēja gan Trampa administrācija, gan House Freedom Caucus, ko Bils Geils uzskatīja par politisku neiesācēju, un tas tika atcelts Kongresa līderu un administrācijas amatpersonu kopīgs paziņojums jūlija beigās.
Pārstāvju palātas Freedom Caucus priekšsēdētājs Marks Meadows (R-NC) ne tikai pauda iebildumus pret spīkera Raiena priekšlikumu par robežu pielāgošanu, bet arī draudēja ar kavē jebkuru 2018. gada fiskālo budžetu ja vien republikāņi nesamazinās uzņēmumu nodokļus un dubultstandarta atskaitījumus privātpersonām.
Republikāņu vadība ir nosūtījusi pretrunīgus signālus par to, vai viņi plāno izmantot parastos Senāta noteikumus, lai ieviestu savus nepabeigtos nodokļu tiesību aktus. Pieņemot, ka viņi neiegūs vismaz astoņas demokrātu balsis, lai sasniegtu nepārspējamu 60 balsu vairākumu, Senāta vairākuma līderis Mičs Makkonels (R-Ky.) var turpināt samierināšanas procesu, kā viņš to darīja nesenajās debatēs par veselības aprūpi. Izlīguma rezultātā republikāņiem būtu nepieciešamas tikai 50 balsis, lai pieņemtu likumu Senātā (kurā viņiem pašlaik ir 52 vietas), un viceprezidents Maiks Penss kā izšķirtspēja.
Lai izmantotu samierināšanas procesu, republikāņiem vispirms būs jāpieņem budžets, lai noteiktu izdevumu līmeni 2018. gadam. Pat šajā solī, pēc Geila domām, būs politiski grūti orientēties, jo konservatīvākie Republikāņu kontrolētās Pārstāvju palātas locekļi ir atturējušies. savlaicīgu atbalstu no vadības priekšlikumiem.
Pārvaldības pētījumu stipendiāte Mollija Reinoldsa piebilst, ka, lai nodrošinātu atbilstību Senāta Bērda likumam, jebkurš samierināšanas procesā pieņemtais priekšlikums nevar palielināt deficītu pēc desmit gadu budžeta loga aizvēršanas. Tas ierobežos republikāņu spēju samazināt nodokļus, nepārceļot slogu uz citu vietu vai neatņemot dažus labumus.
Ņemot vērā šos procesuālos ierobežojumus un pilnu kongresa grafiku, neviens no ekspertiem nav optimistisks, ka republikāņi spēs pieņemt jebkāda veida nodokļu reformu. Kā izteicās pārvaldības pētījumu stipendiāte Vanesa Viljamsone, īsta nodokļu reforma ir kā likumdošanas balets, un līdz šim šim republikāņu vairākumam ir divas labās kājas.
Lai gan republikāņi nav pabeiguši nekādus tiesību aktus, kas tiks ieviesti vēlāk šogad, Brookings eksperti ir piedāvājuši komentārus par dažiem prezidenta solījumiem (tostarp 15 procentu uzņēmumu ienākuma nodokļa likmi) un citām politikām, kas, iespējams, tiks iekļautas jebkurā republikāņu priekšlikumā.
Saskaņā ar vecākā līdzstrādnieka Bila Galstona teikto, Amerikāņi ne vienmēr piekrīt, ka korporācijām ir nepieciešami dāsni nodokļu samazinājumi — prezidenta Trampa un Kongresa vadības priekšlikumu stūrakmens. A Gallup aptauja 2017. gada aprīlī publicētā informācija liecina, ka lielākā daļa amerikāņu uzskata, ka privātpersonas un korporācijas ar augstākiem ienākumiem nemaksā savu nodokļu daļu, un no aptaujātajiem mazāk nekā 10 procenti teica, ka korporācijas maksā pārāk daudz. Šie rezultāti liecina, ka, ja republikāņi īstenos plānus samazināt uzņēmumu ienākuma nodokļa likmes, tas nebūtu attaisnojams ar milzīgo sabiedrības atbalstu.
cik gara ir diena uz katras planētas
Galstons ir arī skeptiski noskaņots pret republikāņiem, kas ieviesa uzņēmumu ienākuma nodokļa brīvdienas, kas līdzīgas 2004. gadā, kas ļāva uzņēmumiem repatriēt ārzemēs gūtos ienākumus par ievērojami samazinātām vērtībām. Tā vietā, lai ieguldītu ilgtermiņa izaugsmē, šie repatriētie ienākumi galvenokārt tika novirzīti akciju atpirkšanai un vadītāju papildu kompensēšanai. Pēc Galstona domām, jebkura reforma, kas nespēj nodrošināt pozitīvu, ilgtermiņa ieguldījumu, būtu tikai vēl viena dārga neveiksme vidusmēra amerikāņiem.
Runājot par prezidenta Trampa uzņēmumu ienākuma nodokļa samazināšanu, vecākais kolēģis Ādams Lūnijs ziņo, ka uzņēmumu ienākuma nodokļa likmes samazināšana no 35 līdz 15 procentiem tikai desmit gadu laikā radītu vismaz 3 triljonu dolāru zaudējumus un radītu plašas iespējas izvairīties no nodokļu maksāšanas. Pēc Loonija domām, arī zemāka nodokļu likme būtu ārkārtīgi regresīva un dotu labumu tikai lielākajam 1% amerikāņu.
Kanzasa īstenoja nodokļu plānu, kas ir līdzīgs tam, ko ierosina prezidents Tramps un Kongresa republikāņi, ko Bils Geils nosauca par vienu no tīrākajiem eksperimentiem, kādi valstī jebkad ir bijuši, novērtējot nodokļu samazināšanas ietekmi uz ekonomikas izaugsmi. Kā skaidro Geils, 2012. gadā republikāņu gubernators Sems Braunbeks un Kanzasas republikāņu likumdevējs samazināja štata augstāko ienākumu nodokļa likmi līdz 4,9 procentiem un uzņēmējdarbības nodokļa likmi līdz nullei, cenšoties veicināt izaugsmi. Patiesībā, pēc Geila domām, noteiktie samazinājumi maz veicināja izaugsmi, bet gan radīja jaunas iespējas nodokļu slēpšanai un piespieda valsti samazināt ieguldījumus sabiedriskajos labumos.
Vecākais kolēģis Henrijs Ārons skaidro, ka republikāņu nodokļu reformas programma ir balstīta uz … pretrunīgiem mērķiem. GOP jau sen ir teikusi, ka atbalsta samazinātu federālās valdības deficītu un valsts parādu, taču nodokļu likmju samazināšana palielinātu abus. Ārons raksta, ka ideoloģiski lozungi var uzvarēt vēlēšanās, taču reāliem tiesību aktiem par sarežģītām tēmām, piemēram, veselības apdrošināšanas polisi un nodokļu likumiem, ir jāsadarbojas ar pašreizējiem likumiem un reālajām ekonomiskajām interesēm.
Bijušais CBO direktors Dags Elmendorfs, arī bijušais Brūkingsas vecākais līdzstrādnieks un bijušais Brūkingsas Hamiltona projekta direktors, palīdzēja izveidot visaptveroša nodokļu reforma var ietekmēt ekonomikas izaugsmi perspektīvā. Pēc Elmendorfa domām, spēcīga, izaugsmi veicinoša nodokļu reforma var tikai palielināt ekonomikas izaugsmes tempu par 0,1 vai 0,2 procentiem gadā.
Roberts Pozens, nerezidents Brookings ekonomikas studiju vecākais līdzstrādnieks, izklāstīja piecas galvenās vadlīnijas, kā republikāņi faktiski var pieņemt uzņēmumu ienākuma nodokļa reformu. Tostarp Pozens mudina Balto namu uzņemties vadošo lomu uzņēmumu ienākuma nodokļa likumprojekta izstrādē. Pozens arī ierosina mēģināt iekļaut mērenos demokrātus, kas atbalstītu ārvalstīs turētās ārvalstu peļņas repatriāciju un izvairītos no jebkāda būtiska valsts parāda pieauguma, kas atturētu republikāņus.
Bils Geils un Nodokļu politikas centra analītiķis Ārons Krupkins uzskata, ka labākais veids, kā reformēt nodokļu sistēmu, ir palielināt ieņēmumus, reformēt uzņēmumu ienākuma nodokli, paaugstināt nodokļu slogu mājsaimniecībām ar augstiem ienākumiem un atvieglot nodokļu slogu zemiem un vidējiem ienākumiem. mājsaimniecības.
Viņi atbalsta vairākas īpašas politikas, tostarp oglekļa nodokli un nodokļu atskaitījumus sekundārā pelnītāja ienākumiem ģimenē ar zemiem vai vidējiem ienākumiem. Geils un Krupkins arī apgalvo, ka, neskatoties uz to, ka mājsaimniecības ar augstiem ienākumiem pēdējo desmitgažu laikā ir guvušas lielāko daļu no ekonomiskās izaugsmes priekšrocībām, tām nav bijis papildu nodokļu sloga; Kongress var veikt vairākus pasākumus, lai pielāgotu nodokļu slogu mājsaimniecībām ar augstiem ienākumiem. Visbeidzot, Gale ir aizstāvējis pievienotās vērtības nodokļus, kas, viņaprāt, būtu efektīvāki par pašreizējo ienākuma nodokli un neapgrūtinātu mazos uzņēmumus.
Ādams Lūnijs, vecākais zinātniskais līdzstrādnieks ekonomikas studijās un ASV nodokļu politikas eksperts, ir apstiprinājis robežu pielāgošanas nodokļa priekšrocības. Pēc Loonija domām, LPTP apliktu uzņēmumus ar nodokli, pamatojoties uz to, kur to preces tiek patērētas, nevis uz to, kur atrodas to galvenā mītne vai gūtā peļņa. Tas samazinātu stimulus ražot ārzemēs, ļautu valdībai atalgot vietējās investīcijas un pasargātu amerikāņus no uzņēmumu ienākuma nodokļa samazināšanas sloga.
Republikāņi saskarsies ar daudziem procesuāliem šķēršļiem un smagiem politiskiem un politiskiem lēmumiem, pieņemot reālu nodokļu reformu, taču, kontrolējot Kongresu un prezidentūru, viņi ir vadītāja vietā. Pārstāvju palātas vadītājs Breidijs ir teicis, ka prezidents Tramps ir nolēmis īstenot nodokļu reformu, un tā ir viena no augstākajām likumdošanas prioritātēm Baltajam namam un republikāņu vairākumam, lai kaut kas tiktu pieņemts pirms 2018. gada Kongresa vēlēšanu cikla sākuma.