Ko pandēmija atklāj par pārvaldību, valsts sagrābšanu un dabas resursiem

Covid-19 pandēmija ir atklājusi pretrunīgās stiprās un vājās puses pārvaldībā un vadībā visā pasaulē. Starp valstīm ar augstu ienākumu līmeni ir daudzas Eiropas valstis, kas ir izcēlušās dažādas pārvaldības dimensijas , ko mēra ar ikgadējiem pasaules mēroga pārvaldības rādītājiem ( WGI ), ir arī labi risinājuši pandēmiju. To vidū ir sieviešu vadītā Vācija un Ziemeļvalstis (izņemot Zviedriju). Turpretim pandēmija plosās lielākajā daļā ASV, ar vairāk nekā 130 000 nāves gadījumu un 3 miljoniem reģistrēto gadījumu (kas veido vienu ceturtdaļu visā pasaulē, tikai 4 procenti pasaules iedzīvotāju).

Slikta pandēmijas pārvaldība ASV korelē ar valsts pārvaldības samazināšanos gadu gaitā, salīdzinot ar daudzām Eiropas valstīm, kā arī ar Japānu un citām Āzijas valstīm. WGI dati liecina, ka līdz 2018. gadam ASV ieņēma tikai 29. vietu pasaulē balss un atbildības pasākumos un 25. vietā korupcijas kontrolē pēc krituma pēdējo divu desmitgažu laikā. Pārvaldības darbības pasliktināšanos pēdējos mēnešos ir papildinājusi ļoti vāja vadības reakcija uz pandēmiju. Lielās atšķirības pārvaldības sniegumā dažādās valstīs attiecas arī uz visu pasauli, tostarp valstīm ar zemiem un vidējiem ienākumiem. Starp citiem jaunattīstības reģioniem Latīņamerika kopumā ir cīnījusies, un vīruss ir ārpus kontroles, cita starpā Brazīlijā un Meksikā, tomēr turpretim labi pārvaldītās valstis, piemēram, Urugvaja un Kostarika, ir tikušas galā labi.

Daudzās valstīs visos reģionos, tostarp lielākajā daļā ar dabas resursiem bagāto, stāvoklis ir vājš un bieži pasliktinās. valdīšana standarti, tostarp vadības neveiksmes; balss atkāpšanās un demokrātiskā atbildība; un, ar to saistītā, augsta līmeņa korupcija un politiskās un ekonomiskās elites sagūstīšana . Tomēr pārvaldībai šobrīd ir lielāka nozīme nekā jebkad agrāk: valstis ar labākiem pārvaldības standartiem uzrāda labāku reakciju un rezultātus pandēmijas pārvarēšanā nekā slikti pārvaldītās valstis, kā liecina saistība starp COVID-19 testēšanas spēju un inficēšanās līmeni 1.a un 1.b attēlā. , attiecīgi, un dažādas pārvaldības dimensijas.

Pandēmijas izraisīts sociāli ekonomiskais šoks skar valstis visā pasaulē. Maz ticams, ka tas būs īslaicīgs, miljoniem cilvēku atkal nonāk nabadzībā, sarūk vidusšķira un pieaug sociālā spriedze. Atkarībā no tā, cik lielā mērā uzticētās ekonomiskās intereses ietekmē politikas veidošanu, valstis dažādos veidos meklē kompromisu starp veselības izraisītu bloķēšanu (un stingru distancēšanos ar pakāpenisku atsākšanu), no vienas puses, vai ekonomikas virzītu ātru atsākšanu un makro. -ekonomikas glābšanas paketes. Taču tas ir nepatiess kompromiss, jo vīrusa radītā posta dēļ štatos, kas neieviesa stingrus distancēšanas pasākumus un/vai steidzās atsākt darbību, liekot atcelt slēgšanu un pastiprinot ekonomisko neveiksmi.

kas ir patiesā virsraksts

Valstis arī cīnās ar vajadzību īstenot godīgi piešķirtas un dāsnas stimulēšanas un glābšanas paketes, vienlaikus saglabājot piesardzību attiecībā uz parādu un fiskālo ilgtspēju ilgtermiņā. Atkal, pārvaldībai ir nozīme. COVID-19 ekonomikas stimulēšanas indekss (CESI) parāda asociāciju starp valstīm, kurās ir labāka pārvaldība galvenajās dimensijās un labāka to ekonomikas stimulēšanas programmu darbība:

Viena valstu ar zemiem un vidējiem ienākumiem grupa saskaras ar īpaši akūtām problēmām — tās, kuras ir bagātas ar resursiem. Ar dažiem izņēmumiem viņu pārvaldības problēmas ir šausmīgas, kā tas tika apspriests pagātne , un tas ir detalizēti izklāstīts jaunajā ziņojumā par dabas resursu korupcijas novēršanu.

Jau tā vājajām veselības sistēmām resursiem bagātās valstīs ir grūti tikt galā. Līdz šim ir pārbaudīti tikai puse procenta šo valstu iedzīvotāju, kas nav efektīvi ierobežošanai. Kā parādīts attiecīgi 3.a un 3.b attēlā, pēdējā laikā gan inficēšanās, gan mirstības rādītāji ir strauji pieauguši atšķirībā no citām jaunietekmes ekonomikām (un arī valstīm ar augstu ienākumu līmeni, kur, izņemot ASV, rādītāji ir strauji samazinājušies).

Vēl viens šoks, īpaši ar resursiem bagātām valstīm, ir saistīts ar ogļūdeņražu un minerālu pieprasījuma un cenu kritums , ņemot vērā nepieciešamību risināt klimata pārmaiņu un videi nodarītā kaitējuma problēmas. Zemāks pieprasījums pēc fosilā kurināmā, kas saistīts ar bloķēšanas ierobežojumiem, rada lejupvērstu spiedienu uz cenām. Iespējamais apetītes pieaugums pēc tīrākas enerģijas (tostarp saistībā ar sagaidāmo pēcpandēmijas pieprasījumu pēc veselīgākas planētas) un piedāvājuma ziņā viegla ienākšana slānekļa naftas un gāzes rūpniecībā, ko papildinās plašas rezerves un krājumi. kopā ierobežos nākotnes naftas un gāzes cenas. Piegādes ķēdes traucējumi un slikta pārvaldība arī kavē ražošanu un piegādi.

Īsāk sakot, faktoru un satricinājumu kvarteta saplūsme norāda uz perfektu vētru: it īpaši resursiem bagātās valstīs un ieguves nozarē, pati pandēmija; biedējoši pārvaldības, uztveršanas un vadības izaicinājumi; sociāli ekonomiskā krīze; un ieguves rūpniecības cenu kritums. Ir pamatota stratēģiskā pārdomāšana. Šeit es iesaku dažus sākotnējos norādījumus turpmākām debatēm un izstrādei:

• Korupcijas un pārvaldības pārstrukturēšana: valsts uztveršanas objektīvs. Institūciju pārvaldību un vadību daudzās valstīs ir apdraudējušas politiskās un ekonomiskās elites intereses. Tā tīrākajā veidā mēs to esam nosaukuši valsts sagrābšana , atsaucoties uz šauru, bet ietekmīgu eliti, kuras ekonomiskas un politiskās intereses veido spēles noteikumus savā labā, uz sabiedriskā labuma rēķina. Ir pienācis laiks sistemātiskāk virzīties ārpus tradicionālajiem korupcijas jēdzieniem, kas parasti ir vērsti uz administratīvo korupciju, piemēram, kukuļošanu, uz augstāka līmeņa politiskās un ekonomiskās nepareizas pārvaldības formām, piemēram, valsts sagrābšanu. Pēdējā ietvaros augstākā prioritāte ir galveno uztveršanas avotu identificēšana un stingra kodēšana, kā arī sagūstīšanas stimuli un politiskās ekonomikas virzītājspēki, veidojot valsts likumus, noteikumus un politiku. Jāuzrunā arī reformatoriem korupcijas juridiskās formas un nepareiza pārvaldība. Pandēmijas kontekstā politikas analītiķi un aktīvisti varētu izmantot šādu objektīvu, lai diagnosticētu un novērstu bezdarbību vai pašmērķīgus sabiedrības veselības pasākumus un ekonomiskos stimulus, kā arī identificētu un novērstu šķēršļus vajadzīgajai ieguves rūpniecības ekonomikas diversifikācijai un pārstrukturēšanai. Turklāt diagnostikas un rīcības plānošanas rīki gūtu labumu arī no valsts uztveršanas objektīva izmantošanas, lai piedāvātu norādes, kā diagnosticēt un palīdzēt cīnīties pret uzbrukumu pilsoņu balsij un demokrātiskām iestādēm daudzās valstīs.
• Radikāla caurspīdīgums. Ekonomiskās un politiskās intereses izmanto pandēmiju savā labā, tostarp daži no tiem naftas kompānijas kā arī miljardieru atbalstīts uzņēmumiem un līdzstrādnieki ASV prezidentam ir pieejami līdzekļi, kuru mērķis ir palīdzēt grūtībās nonākušiem maziem uzņēmumiem. Šī kaitīgā attīstība apdraud pēdējo desmit gadu laikā gūto caurredzamības pieaugumu. Turklāt ieguves uzņēmumi ASV un citur cenšas atvieglot informācijas izpaušanu par saviem maksājumiem valdībām, maldinoši apgalvojot, ka tie ir apgrūtinoši, lai gan patiesībā pārredzamības reformas parasti ir zemas un rada neto kopējos ietaupījumus (kā es strīdējās SEC). Tā vietā, lai ieņemtu aizsardzības nostāju, lai daļēji aizsargātu esošās informācijas sniegšanas prasības, starptautiskām iniciatīvām un NVO vajadzētu pieņemt radikālāku un proaktīvāku pieeju. Daļēji tas ir tāpēc, ka daudz kas vēl ir priekšā efektīvas pārredzamības ieviešanā (reaģējot uz vajadzību pēc savlaicīgākiem, detalizētākiem un visaptverošākiem datiem), kā arī tāpēc, ka ir nepieciešama radikālāka pārredzamība rūpniecībā un valdībā, lai atklātu un risinātu valsts problēmas. sagūstīt. Vērienīgāks radikāls pārredzamības virziens nozīmētu, ka būtu jāpanāk izšķirošs progress tādos mehānismos kā Ieguves rūpniecības pārredzamības iniciatīva (EITI), kas paredz paziņot informāciju par nozares glābšanu, subsīdijām, nodokļu atvieglojumiem un nozares izmaksu struktūrām, kā arī līgumiem, preču tirdzniecība un ietekme uz klimatu un vidi. Papildinot tos, ideju laboratorijām un specializētajām NVO būtu jāiegulda robežvērtībā, uz pierādījumiem balstītā diagnostikā un datu rīki ko iestādes un citas ieinteresētās personas izmantotu atbilstoši pašreizējiem fiziski attālinātiem pandēmijas apstākļiem.
• Veselības fokuss. Apzināta stratēģiska virzība dabas resursu pārvaldībā, pārredzamībā un pārskatatbildībā ietvertu arī atbalstu pastiprinātai reakcijai uz pandēmiju, ņemot vērā pierādījumus, kas norāda uz saikni ar pārvaldību. Sākumā ierēdņi varētu veicināt pārredzamību un atbildību, lai virzītos uz efektīvāku un taisnīgāku (un tādējādi nepārņemtu) ekonomikas politiku un paketēm, kas stiprina veselības nozari un pandēmijas reakciju. Turklāt īpašas dabas resursu pārvaldības institucionālas iniciatīvas varētu palīdzēt risināt veselības problēmas, piemēram, saprātīgi izmantojot un uzlabojot pārvaldību. valsts ieguldījumu fondi . Lai dažādotu atkarību no naftas, vairāk uzmanības jāpievērš pakalpojumiem un tajos sabiedrības veselībai. Un tad SVF, Pasaules Bankai un citiem aizdevējiem un līdzekļu devējiem ir ļoti svarīgi saistīt starptautisko palīdzību un finansiālo palīdzību ar saņēmējvalstu nepabeigtajām pārvaldības un pārredzamības reformām. Būs nodrošināt līdzekļus, kur joprojām valda necaurredzamība un korupcija atkal riskēs ar lielām noplūdēm, kā arī elite sagrābs līdzekļus, un nespēs pastiprināt atbildes reakcijas uz pandēmiju un ekonomikas samazināšanos.
• Nozares pārveide un enerģētikas pāreja. Gadu gaitā ievērojamu interesi ir izraisījuši stimuli atjaunojamās enerģijas izaugsmei un iniciatīvām ekonomikas diversifikācijai. Tomēr neapšaubāmi ļoti vienkāršs solis diversifikācijas un enerģijas pārejas virzienā būtu koncentrēties uz pašu fosilā kurināmā nozari: sāciet ar konkurences apstākļu izlīdzināšanu. Nozares neskaitāmās netiešās un tiešās subsīdijas un nodokļu atvieglojumi; glābšanas pasākumi; bieži nepārredzami, notverti un korumpēti darījumi, kas nav veikti sabiedrības interesēs, rada lielus šķēršļus enerģētikas pārejai. Un spēcīgas ieinteresētās intereses šajā nozarē, ko rada dažas valdības un uzņēmumi (gan privāti, gan valstij piederoši), sazvērējas pret nepieciešamo nozares pārstrukturēšanu un atkarības no resursiem samazināšanu kopumā un palēnina pāreju uz enerģiju. Jo īpaši augsto izmaksu un jaunām naftas ražotājvalstīm būtu jāpieņem stratēģijas, kas ir saskaņotas ar pāreju uz daudzveidīgu ekonomiku un zemu oglekļa emisiju pasauli. Tāpat ideālajai vētrai, kas piemeklē resursiem bagātās valstis, ir tālejoša ietekme uz jau tā kopumā vājajiem valsts uzņēmumiem ieguves rūpniecībā; strauji virzoties, pakāpeniskas reformas mēģinājumi vairs nebūs izturami. Lai netiktu atstāti iesprūdusi un nepārtraukta ekonomikas (tostarp parādu) un pārvaldības kavēšanās, valsts uzņēmumiem ir jāveic radikāla pārveide, kļūstot par moderniem un labi pārvaldītiem enerģētikas uzņēmumiem, kas pielāgoti jaunajai ekonomikas un enerģētikas realitātei. Dažos gadījumos vienīgā dzīvotspējīgā iespēja var būt sākt no nulles. Faktiski lielai valsts un privātās nozares pārveidei ir jāparedz diezgan atšķirīgs nākotnes uzņēmums daudzos apstākļos — caurspīdīgs, labi pārvaldīts, aptverot progresīvus AI rīkus, ilgtspējīgs un vērsts uz tīru enerģiju.

Uz resursiem bagātajās valstīs notiekošās vētras fona šoreiz patiešām ir savādāk. Reaktīvās pieejas, kas vērstas tikai uz pielāgošanos tradicionālajai lejupslīdei vai tikai nepastāvībai, būtu nepārdomātas. Valdībām, nozarei, starptautiskajām organizācijām, NVO un ideju laboratorijām ir obligāti jāapsver un jāīsteno drosmīgas pārmaiņas, kas ir samērīgas ar izaicinājumu apjomu mainītajā pasaulē.