Kamēr pasaule guļ, Mjanma deg

Pēdējā mēneša laikā 436 000 rohingu ir aizbēguši no savām mājām Mjanmas rietumu Rakhainas štatā uz kaimiņu Bangladešu. Šī ir jau otrā musulmaņu etniskās minoritātes pārstāvju rohingu izceļošana pēdējā gada laikā. Pašreizējā izceļošana, tāpat kā iepriekšējā 2016. gada oktobrī, kas noveda 87 000 jābēg , to virza brutāla valdības apspiešana pēc bruņotu rohingu uzbrukumiem.





Neraugoties uz starptautisko tiesību grupu aicinājumiem stingrāk rīkoties, lai apturētu vardarbību, plašākā starptautiskajā sabiedrībā, šķiet, ir maz apetītes pēc stingrākas iejaukšanās. Ļaujot pašreizējai krīzei izvērsties, tiek zaudēta tās uzticamība un tiek apdraudēts miers un stabilitāte Dienvidaustrumāzijā.



PAŠREIZĒJĀ KRĪZE

25. augustā kaujinieki uzbruka 30 policijas posteņi un armijas bāze Rakhainas štata ziemeļos, nogalinot desmit policistus, karavīru un imigrācijas amatpersonu. Pēc šī uzbrukuma valdība norādīts atbildīgā organizācija Arakan Rohingya Salvation Army (ARSA), kas pazīstama arī kā Harakah al-Yaqin, teroristu grupējums.



Drošības spēki ir atbildējuši ar neizvēlīgu spēku pret rohingu kopienu. Viņi ir nolīdzinājuši veselus ciematus līdz ar zemi un nogalinājuši, spīdzinājuši un izvarojuši civiliedzīvotājus. Apvienoto Nāciju Organizācijai bija iepriekš aprakstīts 2016. gada oktobra vardarbība pret rohingjiem kā ļoti iespējams … noziegumi pret cilvēci, un 11. septembrī ANO augstais cilvēktiesību komisārs Zeids Rāts al Huseins minēja pašreizējo situāciju kā etniskās tīrīšanas mācību grāmatu.



Mjanmas (pazīstama arī kā Birma) valdība šīs apsūdzības ir noliegusi. Augustā viceprezidents Mints Svē, 13 locekļu valdības komisijas vadītājs, kuras uzdevums bija izmeklēt pagājušā gada rudens notikumus, uzstāja ka nepastāv noziegumi pret cilvēci [un] nav pierādījumu par etnisko tīrīšanu saskaņā ar ANO apsūdzībām. Tā vietā Myint Swe, bijušais militārās izlūkošanas priekšnieks, sacīja, ka cilvēki no ārzemēm ir safabricējuši ziņas, kurās apgalvots genocīds. Tādā pašā veidā Mjanmas de facto līdere, valsts padomniece Auna San Su Či, sacīja septembra telefona zvans ar Turcijas prezidentu Redžepu Tajipu Erdoanu, ka viltus ziņas, kas cirkulē par vardarbību Rakhainas štatā, ir vienkārši milzīga dezinformācijas aisberga virsotne.



Mjanmas valdība uzstāj, ka tā vēršas tikai pret teroristiem. Tomēr rohingu kaujinieku skaits nepārsniedza vairākus simtus. Tā kā simtiem tūkstošu rohingu bēg, no kuriem daudzi ir sievietes un bērni, valdības apgalvojums ir nepatiess. ANO aplēses ka bērni veido aptuveni 60 procentus no rohingu bēgļiem Bangladešā.



Lai gan Mjanma ir atteikusies ielaist valstī starptautiskas faktu vākšanas misijas, grupas, tostarp ANO, Human Rights Watch un Amnesty International, kas intervēja rohingu bēgļus Bangladešā, ir dokumentējušas drošības spēku pastrādātas zvērības. Nesen ANO arī uzsvēra satraucošos ziņojumus par Mjanmas varas iestādēm, kas novieto mīnas gar Bangladešas un Mjanmas robežu.

RUNĀ AUNG SAN SŪ KYI

Pieaugošās starptautiskās kritikas apstākļos Par Rohingya krīzes pārvarēšanu Aung San Suu Kyi, bijusī demokrātijas aktīviste un Nobela Miera prēmijas laureāte, pagājušajā nedēļā atcēla savu dalību ANO Ģenerālajā asamblejā. Tā vietā 19. septembrī viņa uzrunāja pasauli a televīzijas runa no Mjanmas parlamenta — viņas pirmā valsts uzruna par situāciju Rakhainas štatā.



Aung San Suu Kyi runa iepriecināja atbalstītāji un, visticamāk, apmierināja vietējo auditoriju, kas lielākoties nebija simpātiska pret rohingjiem, kurus daudzi birmieši uzskata par nelegāliem imigrantiem no Bangladešas un dēvē par bengāļu vai, kā viņus sauca Aung San Suu Kyi, musulmaņiem. Ārvalstu novērotājiem runa nebija gluži negatīva — piemēram, Aung San Suu Kyi aicināja starptautiskās sabiedrības pārstāvjus apmeklēt Mjanmas nemierīgos apgabalus, lai paši pārliecinātos, kas notiek. Ja viņa turpinās atcelt stingros ierobežojumus starptautisko novērotāju, plašsaziņas līdzekļu un palīdzības darbinieku iespējām apmeklēt jutīgos rajonus Rakhainas štatā, tas būs progress.



Tomēr tiem, kas meklē Aung San Suu Kyi kā vadību, viņas izteikumi bija vīlušies vairākos aspektos. Pirmā no tām bija viņas situācijas novērtējums uz vietas. Viņa apgalvoja, ka kopš 5. septembra nav notikušas bruņotas sadursmes un nekādas attīrīšanas operācijas — to apgalvo mediji un starptautiskās tiesību organizācijas. strīds . Viņa arī norādīja, ka valdība vēlas noskaidrot, kāpēc šī [rohindžu] izceļošana notiek. Bet, ja viņa un viņas valdība nezina, viņu nezināšana var būt tikai tīša. Augustā an padomdevēja komisija , kuru vadīja bijušais ANO ģenerālsekretārs Kofi Annans un kuru iecēla pati Auna San Su Či, publicēja galīgo ziņojumu par iepriekšējo vardarbības vilni Rakhainas štatā. Ziņojumā nepārprotami norādīts, ka militārās un policijas operācijas pēc kaujinieku uzbrukumiem 2016. gada oktobrī noveda pie tā, ka desmitiem tūkstošu musulmaņu bēga pāri robežai uz Bangladešu. Viņai jāzina, ka rohingji šodien bēg no Mjanmas tieši tā paša iemesla dēļ — tikai šoreiz represijas ir daudz sliktākas, par ko liecina pieckāršais bēgļu skaita pieaugums.

Pēc tam Aung San Suu Kyi bija uzmanīgi, sakot, ka Mjanmas valdības nolūks nav vainot vai dzēst atbildību. Tomēr viņa turpināja domāt, ka dzīvību zaudēšana, ievainojumi, ciematu nodedzināšana un cilvēku pārvietošana ir bruņotu musulmaņu grupu un to sadursmju ar drošības spēkiem vaina, nevis (kā tas patiesībā ir) drošības rezultāts. spēku apzināta izdegušās zemes politikas izmantošana.



Vēl viena problēma ar adresi bija Aung San Suu Kyi ieteikums, ka rohingu krīzei ir dziļas saknes un ir nepieciešams vairāk laika, lai tās atrisinātu. Viņa atgādināja starptautiskajai sabiedrībai, ka Mjanma ir sarežģīta valsts, kas saskaras ar daudziem izaicinājumiem un ka viņas valdība ir pie varas tikai 18 mēnešus. Neviens nežēlo valstij laiku, lai atrisinātu problēmas, kas to vajājušas gadu desmitiem. Patiešām, tādas valstis kā ASV ir cenšoties palīdzēt Mjanma attīsta savu spēju risināt tās pamatproblēmas. Nav arī noliedzams, ka attiecības starp Rakhainas budistiem un rohingu musulmaņiem ir saspringtas gadiem ilgi. Šīs spriedzes atrisināšanai būs nepieciešami gadi, ja ne gadu desmiti, un pat tad tikai tad, ja valdība ieviesīs pareizo politiku.



Lai kā arī būtu, Aung San Suu Kyi komentāri sajauca Mjanmas ieilgušās problēmas — demokrātiskas pārejas vadīšanu, miera un stabilitātes nodrošināšanu un ekonomisko attīstību — ar jaunākām problēmām, kuras pilnībā radīja valdība. Starp Rakhinu un Rohingya ir dziļi iesakņojusies spriedze, taču pašreizējā krīze nav par to. Pašreizējā krīze ir saistīta ar Mjanmas drošības spēku masveida zvērībām. Kā Nobela prēmijas laureātei un demokrātijas ikonai Aung San Suu Kyi ir jāsaprot, ka šādus pārkāpumus nevar pieļaut un ka tā ir nekavējoties jāizsauc.

Visbeidzot, Aung San Suu Kyi savā televīzijas uzrunā apgalvoja, ka visi konflikti rodas naida vai baiļu dēļ. Tikai likvidējot naida un baiļu avotus, mēs spēsim novērst konfliktus no mūsu pasaules. Iekšā 2013. gada BBC intervija , viņa līdzīgi konfliktā starp budistiem un musulmaņiem vainoja bailes, ko izjūt abas puses. Ņemot vērā nesenos notikumus, ir grūti izvairīties no satraucošā secinājuma, ka viņas valdības skatījumā konfliktu var novērst, tikai izraujot baiļu avotu: musulmaņus, tostarp rohingu.



VIENA BALSS

Daži apgalvo, ka Aung San Suu Kyi nav nosodījusi Mjanmas drošības spēkus, jo tas atklātu viņas varas robežas: militārpersonas joprojām kontrolē galvenās robežu, aizsardzības un iekšlietu ministrijas. Viņi apgalvo, ka, runājot atklāti, tas sasniegtu maz un varētu iedragāt viņas varas bāzi, potenciāli ļaujot militārpersonām no jauna nostiprināt kontroli.



Tomēr Aung San Suu Kyi ne tikai vienkārši nav nosodījusi drošības spēkus. Viņas valdībai ir aktīvi noliedza ka viņi ir veikuši izvarošanas un citus pārkāpumus. Tai ir arī ierobežota ārvalstu novērotāju un palīdzības darbinieku piekļuve Rakhainas štatam. Kopumā viņas valdības rīcība liecina, ka Aung San Suu Kyi kopumā atbalsta drošības spēku pieeju. Attīstībā, kurai ir pievērsta maz uzmanības, Valsts padomnieka informācijas komitejas Facebook lapa, kas sniedz jaunāko informāciju par situāciju Rakhainas štatā, tika pārdēvēta par Informācijas komiteju 29. augustā, tikai četras dienas kopš pašreizējās krīzes. Saskaņā ar Aung San Suu Kyi oficiālais pārstāvis , izmaiņu mērķis bija parādīt, ka komiteja pārstāv visu valdību, nevis tikai valsts padomnieku. Citiem vārdiem sakot, pēc pašas viņas biroja atzīšanas, valdība šajā jautājumā runā vienā balsī.

Labdarīgākais Aung San Suu Kyi nostājas lasījums ir tāds, ka stingrāka nostāja pret drošības spēkiem var kaitēt Mjanmas pārejai uz demokrātiju. Bet kā Starptautiskā krīzes grupa Nesen tika noskaidrots, ka tieši valdības nespēja novērst vardarbību visvairāk apdraud Mjanmas jaunizveidoto demokrātiju. Nespēja runāt, pat ja tas neaptur vardarbību, leģitimizē pret rohingjiem izdarītos pārkāpumus un pastiprina negatīvo priekšstatu par viņiem un musulmaņiem kopumā Mjanmas iedzīvotāju vidū. Radikālie budistu nacionālisti izmanto krīzi, lai veicinātu pretmusulmaņu noskaņojumu pārējā valstī. Tas var ļoti ātri pāraugt plaši izplatītā pret musulmaņiem vērstā vardarbībā, kā tas notika 2012. un 2013. gadā, kas Mjanmu ļoti destabilizētu.

Vardarbība Rakhainas štatā kaitē arī Mjanmas starptautiskajai reputācijai. 13. septembrī ANO Drošības padome sarīkoja savu pirmo paziņojumu par Mjanmu deviņu gadu laikā, paužot bažas par ziņojumiem par pārmērīgu vardarbību drošības operāciju laikā. Turklāt krīze ir ļoti iedragājusi starptautisko labo gribu, kas Aung San Suu Kyi valdībai ir bijusi kopš pārņemšanas 2016. gada martā, un ir iedragājusi Mjanmas attiecības ar vairākuma musulmaņu valstīm. Dienvidaustrumāzijas valstu asociācijas (ASEAN) biedri Indonēzija un Malaizija, kā arī Turcija un Pakistāna ir nosodījušas vardarbību Mjanmā. 19. septembrī Indonēzija pārkāpa ASEAN neiejaukšanās principu aicināt pieņemt rezolūciju par Mjanmas rohingu krīzi. (Ņemot vērā Mjanmas iebildumus, rezolūcija netika pieņemta.)

garais gads dienu skaits

PAMOSTIES

Kā man ir iepriekš strīdējās Ārlietās, lai gan daži uzskata Aung San Suu Kyi par svēto un nesenie notikumi ir likuši citiem viņu nodēvēt par grēcinieku, viņa pati ir tikai apgalvojusi, ka ir politiķe. Starptautiskajai sabiedrībai ir jāpalīdz viņai apzināties politisko nepieciešamību nekavējoties rīkoties, lai novērstu vardarbību Rakhainas štatā. Mjanmas militārpersonām, kas sevi uzskata par nācijas sargiem, arī jāliek pārliecināties, kā tās darbības kaitē Mjanmai. Mērķim ir jābūt nodrošināt, lai pārkāpumi tiktu pārtraukti, civiliedzīvotāji varētu atgriezties savās mājās un tiek atjaunota piekļuve humānās palīdzības darbiniekiem un starptautiskajiem novērotājiem.

Ja pārliecināšana neizdodas, starptautiskajai sabiedrībai ir nopietni jāapsver stingrāki pasākumi , piemēram, mērķtiecīgas sankcijas. Tomēr politiski un stratēģiski faktori, iespējams, sarežģīs situāciju.

Pirmkārt, starptautiskie novērotāji pragmatiski atzīst, ka pat aptraipīta Aung San Suu Kyi varētu būt vismazāk sliktā iespēja Mjanmai, ņemot vērā tās konfliktu un militārās varas vēsturi. Tomēr, raugoties uz pašreizējo situāciju Rakhainas štatā, varētu tikt piedots domāt, ka pie valsts stūres ir autoritāra un nomācoša valdība, nevis Nobela Miera prēmijas laureāts.

Vēl viens apsvērums, īpaši attiecībā uz Amerikas Savienotajām Valstīm, ir tāds, ka stingra reakcija var atdot Ķīnai stratēģisko ietekmi, kas, visticamāk, neizspiedīs Mjanmu saistībā ar humānām problēmām. Pekina cenšas atgūt savu iepriekšējo pozīciju valstī, un, kā Šons Kīlijs apgalvo žurnālā The American Interest, krīze rada atvere lai Pekina parādītu sevi kā izpalīdzīgu un nenosodošu partneri.

Visbeidzot, šķiet, ka starptautiskajā sabiedrībā ir maz apetītes pēc stingrākas iejaukšanās. Tas izskaidro, kāpēc valstis nav nosodījušas vardarbību starptautisko tiesību organizāciju lietotajos terminos: tas var izraisīt morālas un juridiskas saistības. Starptautiskajai sabiedrībai ar ANO starpniecību ir atbildību izmantot atbilstošus diplomātiskos, humanitāros un citus miermīlīgos līdzekļus, lai aizsargātu iedzīvotājus no genocīda, kara noziegumiem, etniskās tīrīšanas un noziegumiem pret cilvēci, un, ja mierīgi līdzekļi nav piemēroti, ar Drošības padomes starpniecību veikt iekasēšanas pasākumus.

Neraugoties uz šiem apsvērumiem, nekā nedarīšana nav risinājums, ņemot vērā humāno krīzi, kas vēršas pie starptautiskās sabiedrības uzticamības un apdraud reģionālo un starptautisko mieru un stabilitāti. Krīze sašaurina to kaimiņvalstu iespējas, kuras nav pietiekami aprīkotas, lai stātos pretī bēgļu pieplūdumam; grauj ASEAN vienotību, kas savukārt varētu destabilizēt Āziju; padziļina reliģiskās lūzuma līnijas; un palielina vardarbīga ekstrēmisma risku.

Īsāk sakot, starptautiskajai sabiedrībai ir morāli un uz interesēm balstītas prasības būt aktīvākai, nodrošinot vardarbības pārtraukšanu. Tai ir jāsaprot šis fakts un jārīkojas atbilstoši.